第一章 總則

第一條 為了深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力,、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用,，加快高水平創(chuàng)新型城市建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng),，適用本條例,。
    第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。
    本市開展科技創(chuàng)新工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康,，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展,。
    第四條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的組織和管理，將科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展政策措施,，建立科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題,。
    第五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入體系與機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。
    發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,，鼓勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)投入，逐步提高全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,。
    第六條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作,。
    第七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在學(xué)術(shù)交流合作,、科學(xué)普及、科學(xué)技術(shù)人員自律管理,、維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用,。
    行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng),，參與相關(guān)規(guī)劃編制,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化,、科學(xué)普及等活動(dòng),。
    高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)等能力,。  

第二章 科學(xué)技術(shù)研究

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局和發(fā)展環(huán)境，建立面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持制度,，設(shè)立自然科學(xué)基金,。
    支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,。捐贈(zèng)支出按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈(zèng)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇,。
    第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo),，聚焦電子信息、裝備制造,、生物醫(yī)藥,、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸的突破,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。
    對(duì)事關(guān)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)，市人民政府可以統(tǒng)籌調(diào)配各種資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。
    第十條 本市構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài),，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力和關(guān)鍵軟硬件供給能力,，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng),、人工智能算法,、傳感器等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù),、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新,，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
    第十一條 本市加強(qiáng)衛(wèi)生健康,、生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技攻關(guān)能力建設(shè),，強(qiáng)化科技協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)藥研發(fā),、臨床試驗(yàn),、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范布局,，支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用,。建設(shè)以國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等為龍頭，以市域內(nèi)醫(yī)院臨床研究中心為骨干,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)共同參與,、醫(yī)工緊密結(jié)合的臨床研究體系，推進(jìn)醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新,，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
    第十二條 本市支持綠色低碳領(lǐng)域新材料、新技術(shù),、新裝備攻關(guān),，聚焦分布式光伏、新能源汽車,、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)部署創(chuàng)新鏈,，加強(qiáng)氫能、生物質(zhì),、儲(chǔ)能,、智能電網(wǎng)與綜合能源系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、示范應(yīng)用,。
    第十三條 支持全國(guó)著名高校和科研機(jī)構(gòu)在本市布局發(fā)展，聚焦科學(xué)前沿,，推動(dòng)科教融合,，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科,、應(yīng)用學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才,、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，積極參與國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)中心和前沿科學(xué)中心建設(shè),，承擔(dān)一批前瞻性重大科技項(xiàng)目,，提升基礎(chǔ)研究發(fā)展水平。
    第十四條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目分類管理,，推進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)，在調(diào)整研究方案,、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑等方面賦予科學(xué)技術(shù)人員更大自主權(quán),。探索推行揭榜掛帥、賽馬制,、定向委托,、市地聯(lián)動(dòng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式。加強(qiáng)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要,。

第三章 科技成果轉(zhuǎn)化

 第十五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立,、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)培育和發(fā)展,，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委,、中央企業(yè)在本市建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中心，加強(qiáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（蘇州）示范基地,、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心,、先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。
    鼓勵(lì)高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)參與投資建設(shè)概念驗(yàn)證、中試熟化,、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu),。
    第十六條 本市加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊(duì)伍建設(shè),，暢通職業(yè)發(fā)展渠道,。
    支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位,，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予激勵(lì),。
    支持技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)咨詢等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,。
    第十七條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效,、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,，政府、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、金融投資機(jī)構(gòu)和第三方社會(huì)組織等共同參與的評(píng)價(jià)體系，提升科技成果供給質(zhì)量,。
    第十八條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果,，在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下,，依法授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。項(xiàng)目承擔(dān)者可以通過(guò)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓,、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化,、許可他人使用或者作價(jià)投資等形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在合理期限內(nèi)沒(méi)有實(shí)施轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的,，設(shè)立項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)可以依法無(wú)償實(shí)施,，也可以依法許可他人有償或者無(wú)償實(shí)施轉(zhuǎn)化。
    第十九條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)接受企業(yè),、其他社會(huì)組織委托的項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果,，雙方可以自主約定成果歸屬、使用,、收益分配等事項(xiàng),。合同約定科技成果歸屬高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)所有的，在不損害國(guó)家安全,、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賦予職務(wù)成果完成人（團(tuán)隊(duì)）科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。
    第二十條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)獲得的職務(wù)科技成果,，應(yīng)當(dāng)將不低于百分之八十的轉(zhuǎn)化收益作為對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果完成單位對(duì)完成,、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，不受核定的績(jī)效工資總量限制,，不計(jì)入人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政部門核定單位績(jī)效工資總量的基數(shù)，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。
    第二十一條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，支持在公共安全,、公共交通,、衛(wèi)生健康、文化教育,、生態(tài)環(huán)境,、綜合能源利用等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新服務(wù),、新模式，促進(jìn)科技成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展,、民生改善中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用政府首購(gòu),、訂購(gòu)以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用,。

第四章 科技平臺(tái)載體

第二十二條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化體制機(jī)制改革，加大科技創(chuàng)新力度,，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,，提升自主創(chuàng)新能力,，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
    市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保障蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局,。
支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè),，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
    第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地）和?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室,，高水平建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,，開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。
    第二十四條 本市培育和支持國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè),。推進(jìn)蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心,、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）,、國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心等建設(shè)。
    第二十五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞重大科學(xué)前沿,、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，推進(jìn)納米技術(shù),、電子信息,、腦科學(xué)、先進(jìn)材料等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，參與長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，提高利用效率和開放共享水平。
    第二十六條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體,，聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)牽頭或者參與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更大的科研自主權(quán),，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與科技創(chuàng)新治理新方式,，完善科研模式、評(píng)價(jià)體系,、人才引進(jìn),、職稱評(píng)定等管理制度。
    第二十七條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持多元投資主體建設(shè)眾創(chuàng)空間,、孵化器、加速器,、科技產(chǎn)業(yè)園,，提升專業(yè)化發(fā)展水平，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系,。

第五章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十八條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ),，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以專精特新企業(yè),、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)等為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯隊(duì),，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
    第二十九條 本市支持企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),，建設(shè)工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、院士工作站,、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
    第三十條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政性資金資助,、依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等多種方式，支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入,。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝或者從事核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除,、固定資產(chǎn)加速折舊等政策,。
    第三十一條 本市支持龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，合作開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),。
    第三十二條 本市鼓勵(lì)大企業(yè)積極開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景,，采取研發(fā)眾包、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等方式,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，帶動(dòng)和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng),。
    第三十三條 本市國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度,、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制,。
    國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé),。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新能力建設(shè),、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍,。

第六章 科技創(chuàng)新人才

第三十四條 本市制定和實(shí)施科技人才發(fā)展規(guī)劃，完善科技人才的引進(jìn),、培養(yǎng),、使用、流動(dòng),、評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、青年科技人才、卓越工程師,、大國(guó)工匠,、高技能人才等隊(duì)伍建設(shè)。
    第三十五條 本市實(shí)施積極開放有效的人才引進(jìn)政策,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,，發(fā)揮人才計(jì)劃和人才工程、重大科研項(xiàng)目和高水平科研基地的作用,，重點(diǎn)引進(jìn)急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。
    支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立市場(chǎng)化的人才發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性科技人才儲(chǔ)備。
    鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，吸引外籍人才來(lái)本市從事科技創(chuàng)新工作,。
    第三十六條 本市加大對(duì)企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、職業(yè)院校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式,，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,。
    高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展戰(zhàn)略需要和人才需求,，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高水平科技人才。
    第三十七條 本市鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)建立科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制,，支持有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)兼職從事教學(xué)和科研工作,，支持高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職開展創(chuàng)新工作,。鼓勵(lì)科技人才按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。
    第三十八條 本市實(shí)行科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制,，根據(jù)人才特點(diǎn),、崗位職責(zé)和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，探索對(duì)基礎(chǔ)研究人才和青年人才的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度,。
    第三十九條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。
    高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等分配方式,，為科技人才及其團(tuán)隊(duì)合理確定薪酬,，并可以采取股權(quán)、期權(quán),、分紅等方式激勵(lì)科技人才,。
    第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才發(fā)展生態(tài),，建立一站式人才服務(wù)平臺(tái),，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、居住落戶,、社會(huì)保障,、醫(yī)療健康、子女教育等方面提供便利高效服務(wù),。

第七章 科技金融服務(wù)

第四十一條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,，建立覆蓋天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資,、產(chǎn)業(yè)基金,、并購(gòu)基金等的科技創(chuàng)新基金體系。
市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金,，投資設(shè)立天使投資子基金，吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)實(shí)施股權(quán)投資,。
    第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立關(guān)于私募基金類科技創(chuàng)新投資企業(yè)綜合研判會(huì)商機(jī)制,，行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息互聯(lián)互通,，推動(dòng)科技創(chuàng)新基金及其管理機(jī)構(gòu)登記備案。
    第四十三條 政府投資基金應(yīng)當(dāng)提升市場(chǎng)化運(yùn)作效率與專業(yè)化管理水平,，可以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)出資人給予支持,，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者其他符合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的方式退出。
    第四十四條 本市鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行,、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),，完善科技信貸管理機(jī)制，推出多種專屬科技信貸產(chǎn)品,，開展信用貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款,、投貸聯(lián)動(dòng)等融資業(yè)務(wù),。
    鼓勵(lì)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,、融資租賃公司,、商業(yè)保理公司等地方金融組織依法開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利,。
    第四十五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將開展科技金融服務(wù)的商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及其他金融機(jī)構(gòu)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确秶?
    發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用,，引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供擔(dān)保，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務(wù),。
    第四十六條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為科技企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)建立健全良好服務(wù)生態(tài)，實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃,，建立科技企業(yè)上市后備庫(kù),，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)科技企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市,。
    支持符合條件的科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券,、短期融資券、中期票據(jù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式實(shí)現(xiàn)融資,。
    第四十七條 本市支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，開展科技研發(fā)項(xiàng)目,、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、新材料首批次應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保險(xiǎn)服務(wù),，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障,。
    第四十八條 本市鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),，加速金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，支持多層次金融信息平臺(tái)建設(shè)，為科技企業(yè)提供智能化,、個(gè)性化投融資對(duì)接服務(wù),。

第八章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

第四十九條 本市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備，建立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體系,，引導(dǎo)企業(yè),、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力,。
    第五十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制,，促進(jìn)科技創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,。
引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平,。
    第五十一條 蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查服務(wù)能力建設(shè),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配合做好專利快速預(yù)審工作,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán),、維權(quán)協(xié)同保護(hù)工作,。
    第五十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。
    第五十三條 本市建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法,、司法,、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接,，保障科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益,。
支持蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)揮跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)蘇州檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)工作,，深化與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心的合作，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性科技成果,、關(guān)鍵核心技術(shù)專利和商業(yè)秘密的保護(hù),。
    市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果保護(hù),，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速查處機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率,。
    第五十四條 本市完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局,，引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。
    建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究,，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供專利態(tài)勢(shì)分析,。
    建立專利特派員制度，向企業(yè),、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)創(chuàng)新載體選派專利特派員,，為科技創(chuàng)新提供全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

第九章 科技創(chuàng)新生態(tài)

第五十五條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，加大創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈融合貫通，推動(dòng)高等學(xué)校,、科技企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)、金融機(jī)構(gòu),、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相互配合,、協(xié)同發(fā)力，激發(fā)集群發(fā)展活力,。
推動(dòng)創(chuàng)新要素的空間集聚,，推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)高水平人才集聚平臺(tái),，建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū),，發(fā)揮科學(xué)家集聚作用，提供集群發(fā)展動(dòng)力,。
    第五十六條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重知識(shí),、尊重人才,、勇于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)創(chuàng)新文化,、創(chuàng)新精神,、創(chuàng)新價(jià)值融入城市精神，弘揚(yáng)科學(xué)家精神,、企業(yè)家精神和工匠精神,，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍,。
支持舉辦蘇州科學(xué)家日,、國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng),。
    第五十七條 本市支持開展國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作,，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，支持實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
鼓勵(lì)引進(jìn)海外知名高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、跨國(guó)公司在本市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本市高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)單獨(dú)或者合作在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室,、離岸創(chuàng)新中心和技術(shù)合作平臺(tái),。
    第五十八條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府支持深入開展跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，高水平建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈,、吳淞江科創(chuàng)帶,，積極參與蘇錫常科技創(chuàng)新一體化建設(shè),，深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,，健全共享合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚,。
    第五十九條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，完善土地混合復(fù)合高效利用制度,，引導(dǎo)工業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ),、研發(fā),、辦公、商業(yè)等用途混合布局和空間設(shè)施共享,。鼓勵(lì)通過(guò)彈性年期出讓,、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式,，保障科技基礎(chǔ)設(shè)施,、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求,。
    第六十條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以通過(guò)配套建設(shè)、提高容積率,、回購(gòu),、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、科技公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)用房需求,。
    第六十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)整合科技研發(fā)資源,，建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制，建設(shè)綜合性科技公共服務(wù)平臺(tái),，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供大型科學(xué)儀器設(shè)施,、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享和增值服務(wù),。發(fā)揮科技創(chuàng)新券在科技資源共享等科技服務(wù)中的促進(jìn),、引導(dǎo)作用。
    對(duì)于利用財(cái)政性資金購(gòu)置建設(shè)形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外,，資源管理單位應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求的前提下,，面向社會(huì)開放共享。
    鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái),，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源流動(dòng),。
    第六十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技,、產(chǎn)業(yè),、投資、法律,、財(cái)稅,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢制度,。
    第六十三條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。
    鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì),。
    第六十四條 高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度,，建立常態(tài)化工作機(jī)制,。
    科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在各類科技創(chuàng)新活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、科技倫理規(guī)范和科技保密制度,，恪守職業(yè)道德,，誠(chéng)實(shí)守信。

第十章 法治保障

第六十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)中心,、法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，為高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供法律服務(wù),。
    第六十六條 有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人在科技創(chuàng)新過(guò)程中做出的決策未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī),、國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)決策程序要求,，且勤勉盡責(zé),，未謀私利，未惡意串通損害公共利益的,，不作負(fù)面評(píng)價(jià),，依法免除相關(guān)責(zé)任。
    科學(xué)技術(shù)人員在承擔(dān)探索性強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)度高的科技創(chuàng)新活動(dòng)中依法履職,、勤勉盡責(zé)，但由于客觀原因未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,，經(jīng)立項(xiàng)部門組織認(rèn)定,，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，不作負(fù)面評(píng)價(jià),，依法免除相關(guān)責(zé)任,，不影響其今后仍可享受相關(guān)科技政策。
    第六十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
    第六十八條 單位或者個(gè)人采取欺騙等違法方式獲得財(cái)政性科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金,、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定追回相關(guān)資金,，并進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
    第六十九條 市,、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附則

第七十條本條例自2023年7月1日起施行,。