科技創(chuàng)新委員會
第一章 總 則
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,,引導(dǎo)我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展,,構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,,根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號),、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)等文件,結(jié)合蘇州實際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指為滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)成長需求,以促進科技成果轉(zhuǎn)化,、培育科技企業(yè)為宗旨,,提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),,是培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺,。
第三條 建立蘇州市孵化載體培育體系,,根據(jù)孵化載體不同的發(fā)展方向、階段,、形態(tài),,開展有梯度、有層次的載體培育,、服務(wù),、管理工作。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效,,形成主體多元,、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局,,持續(xù)孵化新企業(yè),、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài),,推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合,、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合,,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,,促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐,。
第四條 蘇州市科技局負責(zé)對全市孵化載體進行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),,各縣級市(區(qū))科技主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)孵化載體進行審核推薦和日常服務(wù)。
第二章 孵化載體培育標(biāo)準(zhǔn)
第五條 獲得國家,、省級備案認(rèn)定的各類孵化載體自動納入蘇州市孵化載體培育體系,。
第六條 市級科技企業(yè)孵化器備案標(biāo)準(zhǔn):
1.具有獨立法人資格,,具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制,在我市實際注冊并運營滿1年,。
2.孵化場地集中,、界限清晰,可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米,。其中,,在孵企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于總面積的2/3;屬租賃場地的,,應(yīng)具有3年以上有效租期,。
3.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3人(指具有創(chuàng)業(yè),、投融資,、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員),配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于2人(指接受孵化器聘任,,能對創(chuàng)業(yè)企業(yè),、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家,、投資專家,、管理咨詢專家)。
4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%,,或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%,。
5.科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元,獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%,,并每年有不少于1個資金使用案例,。
6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家,且累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家,。
7.聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,,能提供細分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù),擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺,,能夠提供研究開發(fā),、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進行管理,。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于10家,,其中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上,。累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家,。
8.具備較為完善的孵化服務(wù)功能,能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施,、技術(shù)服務(wù),、咨詢服務(wù)、投資融資,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、資源對接及市場拓展等孵化服務(wù)。
第七條 市級眾創(chuàng)空間備案標(biāo)準(zhǔn):
1.發(fā)展方向明確,、模式清晰,,具備可持續(xù)發(fā)展能力。
2.運營管理機構(gòu)需在蘇州市內(nèi)注冊,,原則上應(yīng)具有獨立法人資格,,并已實際開展運營滿1年以上。
3.有完善的運營管理制度,,包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估,、畢業(yè)與退出機制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動機制,,服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化。
4.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位,。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施,提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%,。屬租賃場地的,,應(yīng)具有3年以上有效租期。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所,,包括公共接待區(qū),、項目展示區(qū)、會議室,、休閑活動區(qū),、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入,、公共軟件,、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家,。
6.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家,,或每年有不低于3家獲得融資。
7.每年有不少于2個典型孵化案例,。
8.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍,,至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員,聘請至少3名專兼職導(dǎo)師,形成規(guī)范化服務(wù)流程,。
9.應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能,,設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金,額度不低于100萬元,,實際投資項目1個以上,。
10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢,、科技中介,、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù),。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍,、路演、創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次,。
11.聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件,,并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的可按專業(yè)眾創(chuàng)空間進行管理,。專業(yè)眾創(chuàng)空間入駐的細分領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上,年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家,,入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家,,或每年有不低于2家獲得融資。
12.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,,其中主要包括以 技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟 件開發(fā),、硬件開發(fā),、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體。入駐時限一般不超過 24 個月,。
第八條 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件:
1.主要從事新技術(shù),、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),,并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定,;
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本科技企業(yè)孵化器場地內(nèi),,入駐成立時間不超過24個月,;
3.孵化時限原則上不超過48個月;技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、集成電路的企業(yè),,孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項:
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè),;
2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元,;
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
4.被兼并,、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌,、上市。
第三章 申報與評價
第十條 市級孵化載體申報按屬地化原則,,由各縣級市(區(qū))科技主管部門通過現(xiàn)場走訪等方式對申報載體的運營狀態(tài)和材料真實性,、有效性進行審核,并提交書面推薦名單和證明材料,。
第十一條 市科技局委托第三方機構(gòu)負責(zé)本地備案工作,,對推薦申報材料進行審核并公示結(jié)果,經(jīng)公示無異議后,,確認(rèn)納入本市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體體系,,并公布名單。
第十二條 市科技局對省級及以上孵化載體服務(wù)能力,、服務(wù)成效,、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等方面開展績效評價??冃гu價結(jié)果參照國家和省級績效評價結(jié)果,,并對市績效評價不合格的載體予以通報。
第十三條 申報單位對所提交材料的真實性,、合法性,、有效性負責(zé)。對弄虛作假的,,一經(jīng)查實即取消申報資格,并列入蘇州市科技計劃項目失信記錄名單,。
第四章 引導(dǎo)與發(fā)展
第十四條 打造“蘇州科技創(chuàng)業(yè)驛站”專業(yè)品牌,,支持飛地孵化器、龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心,、金融機構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺,、科技企業(yè)加速器、未來產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),,加快形成科技創(chuàng)業(yè)孵化集群,,充分滿足不同成長階段的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)對于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā),、資本運作,、人力資源,、市場開拓、國際合作等方面的個性化需求,,幫助企業(yè)加速成長,。
第十五條 鼓勵支持我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加快集聚發(fā)展,推動眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強,,加強品牌建設(shè),探索飛地孵化模式,。采取備案制,,對引進培育市(縣)、區(qū)級及以上人才項目,,或高新技術(shù)企業(yè)的市外科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),,掛牌一批“飛地孵化器”。
第十六條 鼓勵支持各地區(qū)依托龍頭企業(yè)的技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,,發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng),,加快形成“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài),提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量與效率,,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心,。
第十七條 鼓勵支持銀行、證券,、保險,、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)圍繞“投資+孵化”模式,為小微企業(yè)提供更貼合的金融服務(wù),,包括提供孵化辦公空間,、政策指引、項目資源對接,、項目投融資等綜合服務(wù),,直接參與或牽頭創(chuàng)辦一批金融機構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺。
第十八條 鼓勵支持各地區(qū)進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,,構(gòu)建良好的科技型企業(yè)成長生態(tài),,完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,以專業(yè)化載體為基礎(chǔ),,以畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務(wù)對象,,建設(shè)一批科技企業(yè)加速器。
第十九條 鼓勵支持各地區(qū)依托高校,、科研院所,、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體,加強前沿技術(shù)多路徑探索,、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給,,完善未來產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),,引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),,打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地,,布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十條 市級孵化載體發(fā)生名稱變更,,或運營主體,、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的,,需在三個月內(nèi)向所在地科技主管部門報告,。經(jīng)所在地科技主管部門審核并實地核查后,符合本辦法要求的,,向市科技局提出變更建議,。
第二十一條 市科技局對孵化載體實行動態(tài)管理,對運行高效,、發(fā)展良好的市級載體,,優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化載體,。對因運營主體,、場地等變化導(dǎo)致不符合本辦法要求的,由所在地科技主管部門向市科技局提出建議后,,取消其市級備案,。
第二十二條 市科技局對各縣級市(區(qū))的孵化載體建設(shè)工作進行評價,評價內(nèi)容包括但不限于各地新備案的省級及以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量,、市績效評價優(yōu)良的載體數(shù)量等指標(biāo),,根據(jù)評價結(jié)果給予各地獎補資金支持。獎補資金實行總額控制,,根據(jù)當(dāng)年財政經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌分配,。
第二十三條 各縣級市(區(qū))科技主管部門可根據(jù)各自情況,對載體給予用地,、財政資金等方面的政策支持,。
第二十四條 納入本市培育體系的載體需在國家、省級等統(tǒng)計系統(tǒng)中如實填報運營相關(guān)情況和信息等,,并按要求按時完成相關(guān)統(tǒng)計。連續(xù)2年不參加國家,、省級統(tǒng)計調(diào)查的,,取消其2年內(nèi)參與市績效評價資格。
第二十五條 納入本市培育體系的載體發(fā)生嚴(yán)重失信行為,、重大安全事故等,,取消其納入市培育體系資格,。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后生效,有效期至2028年8月14日,。