近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，明確了總體要求,、實施路徑、實施內(nèi)容和實施保障,，旨在深入貫徹習近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”的重要指示精神,，認真落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革的決策部署（解讀詳見6版）,。
土地整治是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手,。2019年，自然資源部部署開展全域土地綜合整治試點,。截至2023年年底,，全國1304個試點累計完成綜合整治規(guī)模378萬畝，實現(xiàn)新增耕地47萬畝,，減少建設(shè)用地12萬畝,，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗,，全域整治成為優(yōu)化空間布局,、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
《意見》要求,，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用,，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元,，綜合運用相關(guān)政策工具,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。《意見》確定了堅持人民至上,、共建共享,，堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌謀劃,，堅持實事求是,、量力而行，堅持立足當下,、謀劃長遠等基本工作原則,。
《意見》明確，堅持省負總責,，由省級自然資源主管部門制定實施意見或管理辦法,；縣級統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實施單元,；鼓勵群眾全過程參與,，科學(xué)編制實施方案；依法依規(guī)開展項目立項,、實施,、驗收等工作，落實后期管護責任,，做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記,。
《意見》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下,，可對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào),、統(tǒng)籌優(yōu)化。針對農(nóng)用地集中連片整治,、建設(shè)用地整理,、自然生態(tài)本底保護修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標,、任務(wù),、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào),、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運用作出詳細規(guī)定。
在實施保障方面,，《意見》要求完善工作機制,、鼓勵多方參與、做好資金統(tǒng)籌。按照省負總責,、市級監(jiān)管,、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織,、基層群眾、專家,、智庫和土地經(jīng)營權(quán)主體的作用,，通過財政支持、金融支撐,、社會投入,、政策驅(qū)動等多渠道落實整治工作資金保障。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司負責人表示,，下一步,，將召開全域土地綜合整治全國經(jīng)驗交流會，出臺實施指南,，發(fā)布典型案例,，指導(dǎo)各地用好相關(guān)政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效,，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)蓄勢賦能,，進一步增強鄉(xiāng)村全面振興的動力與活力。
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