蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府首個合作項目,，開發(fā)建設30周年以來，已成為全國乃至全球范圍內發(fā)展質量最好,、發(fā)展速度最快,、綜合競爭力最強的開發(fā)區(qū)之一，被譽為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”,，如今那些初創(chuàng)時期的崢嶸歲月,，依舊歷歷在目。

一,、關于第一筆銀團貸款

我于1993年12月25日參加蘇州工業(yè)園區(qū)的招聘考試,，進入籌委會工作，1994年4月份正式加入蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設團隊,，成為蘇州工業(yè)園區(qū)主辦會計,。1994年2月11日國務院下發(fā)國函[1994]9號文件，2月24日,，中新雙方在北京釣魚臺國賓館簽署了關于《合作開發(fā)建議蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議》等三個重要文件,。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設之初遇到的最大困難就是資金短缺。按照《商務總協(xié)議》要求,，首期8平方公里土地要達到空產出讓條件,，涉及120家企事業(yè)單位、1萬多戶居民及其他電力,、水利等基礎設施等動遷,，需要大量資金投入。當時國家,、地方經(jīng)濟實力有限,，開發(fā)首批建設資金成為當務之急,。為此園區(qū)黨工委,、管委會決定設立總額8000萬元的銀團貸款。8000萬元貸款在當時可謂天文數(shù)字,，沒有一家銀行可以獨立承擔,，分別由中,、農、工,、建,、交、中信等6家省一級分行以及其下屬的信托公司共12家金融機構組成銀團貸款,。同年6月我隨管委會領導帶隊赴省人民銀行匯報,，7月省人民銀行常務副行長牽頭把12家金融機構主要負責人邀請至蘇州飯店，一起簽訂銀團貸款協(xié)議,，這是園區(qū)和蘇州市歷史上的第一筆銀團貸款,。總協(xié)議簽訂完成,，我作為銀團貸款的直接操盤人及執(zhí)行人,，去南京花半個月時間與各個金融機構溝通協(xié)調，確保8000萬元資金及時落地,，為項目的后續(xù)發(fā)展注入動力,，保障整體進程的穩(wěn)步推進。

二,、關于一次性轉讓8平方公里土地的批復

國函[1994]9號第二條批復：“同意將蘇州工業(yè)園區(qū)設立在蘇州城東金雞湖地區(qū),。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)的精神,，首期開發(fā)建設8平方公里,，具體范圍由國務院特區(qū)辦會同有關部門核定”。1994年9月我被蘇州工業(yè)園區(qū)委派至北京擔任駐京聯(lián)絡處負責人,，主要職責是負責園區(qū)重大事項向國務院辦公廳,、特區(qū)辦、財政部,、國家土地管理局,、稅務總局、海關總署,、勞動部,、人事部等理事單位的匯報溝通工作。蘇州工業(yè)園區(qū)首期“8平方公里建設項目”,，四至范圍現(xiàn)為東至星港街,，西到蘇杭高速公路，南到黃天蕩,，北到婁江河,。時年6月，蘇州市人民政府關于“8平方公里土地建設項目”已由省政府專函報國務院特區(qū)辦,。國務院特區(qū)辦簽批以后,，文件流轉到國務院辦公廳秘書局,。因“8平方公里土地出讓”屬于新中國成立以來最大的單宗土地一次性出讓給外國投資者項目，需國務院總理簽批后才能生效,。在總理簽字前,，常務副總理必須簽字，因為園區(qū)項目是時任常務副總理按中央和國務院決策部署召開22個部委會議后最終拍板的,。工委管委會領導每天有電話催問進展情況,，但是常務副總理因國事訪問身在瑞士，國務院的其他幾位副總理都已簽批,。我當時作為駐北京聯(lián)絡處負責人,，和時任園區(qū)土地局處長心急如焚，每天跑中南海國務院辦公廳秘書局,，以期早點得到常務副總理簽批,，因為來自全國各地的重要文件實在太多了。1995年的春節(jié)大年夜,，我們兩人住在西直門賓館,，整個賓館除了工作人員，只有我們兩位客人,。所幸常務副總理回國后即簽批了,，我們于2月初即拿到批文。

三,、關于園區(qū)財稅政策的爭取

國函[1994]年9號文件,，第三條第二款批復：“在執(zhí)行全國統(tǒng)一的分稅制財政體制前提下，蘇州工業(yè)園區(qū)新增財政收入5年內（1994年-1998年）免除上繳,，具體由財政部下達”,。批復雖已明確，但財政部要下達文件,，主要部門是財政部地方預算司,。為了盡快獲得財政部對蘇州工業(yè)園區(qū)的批復，我除了白天去辦公室匯報,，還必須找到司長家里向領導作進一步匯報,。當時只知道這位領導住在北京市朝陽區(qū)三里屯這個地方，三里屯占地約3平方公里,，人口約3.5萬人,，要找到幾幢幾室真如大海撈針，后來通過各種辦法才找到領導家里,，打開門時,，領導都驚呆了——“啊，您是怎么知道我家的？,！”

蘇州工業(yè)園區(qū)今天所取得的輝煌成就,，不是天上掉下來的,，它的成功,，一是黨中央、國務院的正確決策的結果,，二是江蘇省委省政府,、國務院相關部委辦局全力支持，蘇州市委,、市政府堅強領導的結果,，三是園區(qū)幾代開發(fā)建設者頑強拼搏的結果。我作為早期參與者,、見證者深感榮幸,，更是一段不可磨滅的記憶。

作者 田國俊

《蘇州日報》2024年10月24日A08版