(2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 查封、扣押
第三節(jié) 凍結(jié)
第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第三節(jié) 代履行
第五章 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),維護(hù)公共利益和社會秩序,,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)憲法,,制定本法。
第二條 本法所稱行政強(qiáng)制,,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行,。
行政強(qiáng)制措施,,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,,為制止違法行為,、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生,、控制危險擴(kuò)大等情形,,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民,、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為,。
第三條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法,。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,,行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施,、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第四條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序。
第五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,,應(yīng)當(dāng)適當(dāng),。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,,不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。
第六條 實(shí)施行政強(qiáng)制,,應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合,。
第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
第八條 公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,,享有陳述權(quán)、申辯權(quán),;有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,;因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償,。
公民,、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償,。
第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定
第九條 行政強(qiáng)制措施的種類:
?。ㄒ唬┫拗乒袢松碜杂桑?/font>
?。ǘ┎榉鈭鏊?、設(shè)施或者財物;
?。ㄈ┛垩贺斘?;
(四)凍結(jié)存款,、匯款,;
(五)其他行政強(qiáng)制措施,。
第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定,。
尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的,,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項,、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
尚未制定法律,、行政法規(guī),,且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項,、第三項的行政強(qiáng)制措施,。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施,。
第十一條 法律對行政強(qiáng)制措施的對象,、條件,、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定,。
法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的,行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施,。但是,法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項,、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。
第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
?。ㄒ唬┘犹幜P款或者滯納金,;
(二)劃撥存款,、匯款,;
(三)拍賣或者依法處理查封,、扣押的場所,、設(shè)施或者財物;
?。ㄋ模┡懦恋K、恢復(fù)原狀,;
?。ㄎ澹┐男校?/font>
?。┢渌麖?qiáng)制執(zhí)行方式,。
第十三條 行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。
法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案,,擬設(shè)定行政強(qiáng)制的,,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,,并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性,、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第十五條 行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強(qiáng)制進(jìn)行評價,,并對不適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制及時予以修改或者廢止,。
行政強(qiáng)制的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政強(qiáng)制的實(shí)施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價,,并將意見報告該行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)。
公民,、法人或者其他組織可以向行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議,。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,并以適當(dāng)方式予以反饋,。
第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十六條 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,,實(shí)施行政強(qiáng)制措施,。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施,。
第十七條 行政強(qiáng)制措施由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托,。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),,可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施,。
行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,,其他人員不得實(shí)施。
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬?shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn),;
(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施,;
?。ㄈ┏鍪緢?zhí)法身份證件;
?。ㄋ模┩ㄖ?dāng)事人到場,;
(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由,、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、救濟(jì)途徑;
?。┞犎‘?dāng)事人的陳述和申辯,;
(七)制作現(xiàn)場筆錄,;
?。ò耍┈F(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明,;
?。ň牛┊?dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章,;
(十)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他程序,。
第十九條 情況緊急,需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告,,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,,應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第二十條 依照法律規(guī)定實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外,,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┊?dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限,;
?。ǘ┰诰o急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,在返回行政機(jī)關(guān)后,,立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),;
(三)法律規(guī)定的其他程序,。
實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限,。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當(dāng)立即解除,。
第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封,、扣押,、凍結(jié)的財物一并移送,并書面告知當(dāng)事人,。
第二節(jié) 查封,、扣押
第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。
第二十三條 查封,、扣押限于涉案的場所,、設(shè)施或者財物,,不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所,、設(shè)施或者財物,;不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品,。
當(dāng)事人的場所,、設(shè)施或者財物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封,。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封,、扣押的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,,制作并當(dāng)場交付查封,、扣押決定書和清單。
查封,、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址,;
?。ǘ┎榉狻⒖垩旱睦碛?、依據(jù)和期限,;
(三)查封,、扣押場所,、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等,;
?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期。
查封,、扣押清單一式二份,,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
第二十五條 查封,、扣押的期限不得超過三十日,;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,,但是延長期限不得超過三十日,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
延長查封,、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由,。
對物品需要進(jìn)行檢測,、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,,查封,、扣押的期間不包括檢測、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間,。檢測、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,,并書面告知當(dāng)事人。檢測,、檢驗,、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十六條 對查封,、扣押的場所,、設(shè)施或者財物,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管,,不得使用或者損毀,;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
對查封的場所,、設(shè)施或者財物,行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管,,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移,、處置。因第三人的原因造成的損失,,行政機(jī)關(guān)先行賠付后,,有權(quán)向第三人追償,。
因查封,、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后,,應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí),,在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實(shí)清楚,,依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收,;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,,依法銷毀,;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,,作出解除查封,、扣押的決定。
第二十八條 有下列情形之一的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封,、扣押決定:
(一)當(dāng)事人沒有違法行為,;
?。ǘ┎榉狻⒖垩旱膱鏊?、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān),;
(三)行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,,不再需要查封,、扣押;
?。ㄋ模┎榉?、扣押期限已經(jīng)屆滿;
?。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇〔榉?、扣押措施的情形。
解除查封,、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物,;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項,。變賣價格明顯低于市場價格,,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。
第三節(jié) 凍結(jié)
第二十九條 凍結(jié)存款,、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,,不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織;其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款,、匯款,。
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng),;已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的,,不得重復(fù)凍結(jié)。
第三十條 行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款,、匯款的,,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項、第二項,、第三項,、第七項規(guī)定的程序,并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書,。
金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后,,應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié),不得拖延,,不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息,。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕,。
第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的,,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書,。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址,;
(二)凍結(jié)的理由,、依據(jù)和期限,;
(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額,;
?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期。
第三十二條 自凍結(jié)存款,、匯款之日起三十日內(nèi),,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定,;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,可以延長,但是延長期限不得超過三十日,。法律另有規(guī)定的除外,。
延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由,。
第三十三條 有下列情形之一的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)決定:
(一)當(dāng)事人沒有違法行為,;
?。ǘ﹥鼋Y(jié)的存款、匯款與違法行為無關(guān),;
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要凍結(jié),;
?。ㄋ模﹥鼋Y(jié)期限已經(jīng)屆滿;
?。ㄎ澹┢渌辉傩枰扇鼋Y(jié)措施的情形,。
行政機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的,應(yīng)當(dāng)及時通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人,。金融機(jī)構(gòu)接到通知后,,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。
行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié),。
第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,,并載明下列事項:
(一)履行義務(wù)的期限,;
?。ǘ┞男辛x務(wù)的方式;
?。ㄈ┥婕敖疱X給付的,,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式,;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán),。
第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核,。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。
第三十七條 經(jīng)催告,,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱,、地址;
?。ǘ?qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù),;
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時間,;
?。ㄋ模┥暾埿姓?fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)的名稱,、印章和日期。
在催告期間,,對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的,,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
第三十八條 催告書,、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá),。
第三十九條 有下列情形之一的,,中止執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的,;
?。ǘ┑谌藢?zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,,確有理由的;
?。ㄈ﹫?zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形,。
中止執(zhí)行的情形消失后,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。對沒有明顯社會危害,當(dāng)事人確無能力履行,,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,,行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。
第四十條 有下列情形之一的,,終結(jié)執(zhí)行:
?。ㄒ唬┕袼劳觯瑹o遺產(chǎn)可供執(zhí)行,,又無義務(wù)承受人的,;
(二)法人或者其他組織終止,,無財產(chǎn)可供執(zhí)行,,又無義務(wù)承受人的;
?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)的滅失的,;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的,;
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷,、變更,或者執(zhí)行錯誤的,,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物,;不能恢復(fù)原狀或者退還財物的,依法給予賠償,。
第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議,。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行,;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,,可以減免加處的罰款或者滯納金。
執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行,。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,。但是,,情況緊急的除外。
行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水,、供電,、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定,。
第四十四條 對違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,又不拆除的,,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,,當(dāng)事人逾期不履行的,,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,。
加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額,。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行,。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前,需要采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施的,依照本法第三章規(guī)定辦理,。
沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。但是,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,經(jīng)催告仍不履行的,,在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān),可以將查封,、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款,。
第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定,,并書面通知金融機(jī)構(gòu),。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后,,應(yīng)當(dāng)立即劃撥,。
法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕,。
第四十八條 依法拍賣財物,由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理,。
第四十九條 劃撥的存款,、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。
第三節(jié) 代履行
第五十條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙,、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全,、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行,。
第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達(dá)決定書,,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱,、地址,代履行的理由和依據(jù),、方式和時間,、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人,;
?。ǘ┐男腥涨埃吒娈?dāng)事人履行,,當(dāng)事人履行的,,停止代履行;
(三)代履行時,,作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督,;
(四)代履行完畢,,行政機(jī)關(guān)到場監(jiān)督的工作人員,、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,,由當(dāng)事人承擔(dān),。但是,法律另有規(guī)定的除外,。
代履行不得采用暴力,、脅迫以及其他非法方式。
第五十二條 需要立即清除道路,、河道,、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,,當(dāng)事人不能清除的,,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場的,,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,,并依法作出處理。
第五章 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,,又不履行行政決定的,,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,,行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書,;
?。ǘ┬姓Q定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù),;
?。ㄈ┊?dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;
(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況,;
?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料,。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期,。
第五十六條 人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請,,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。
行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的,,可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。
第五十七條 人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查,,對符合本法第五十五條規(guī)定,,且行政決定具備法定執(zhí)行效力的,除本法第五十八條規(guī)定的情形外,,人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定,。
第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見:
?。ㄒ唬┟黠@缺乏事實(shí)根據(jù)的,;
(二)明顯缺乏法律,、法規(guī)依據(jù)的,;
?。ㄈ┢渌黠@違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的,。
人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的,,應(yīng)當(dāng)說明理由,,并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的,,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。
第五十九條 因情況緊急,,為保障公共安全,,行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn),,人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行,。
第六十條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,不繳納申請費(fèi)。強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),。
人民法院以劃撥,、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的,可以在劃撥,、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除,。
依法拍賣財物,由人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理,。
劃撥的存款,、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶,不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有下列情形之一的,,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的,;
(二)改變行政強(qiáng)制對象,、條件,、方式的;
?。ㄈ┻`反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的,;
(四)違反本法規(guī)定,,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的,;
(五)對居民生活采取停止供水,、供電,、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的,;
?。┯衅渌`法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。
第六十二條 違反本法規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬U(kuò)大查封,、扣押,、凍結(jié)范圍的;
?。ǘ┦褂没蛘邠p毀查封,、扣押場所、設(shè)施或者財物的,;
?。ㄈ┰诓榉狻⒖垩悍ǘㄆ陂g不作出處理決定或者未依法及時解除查封,、扣押的,;
(四)在凍結(jié)存款,、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)的,。
第六十三條 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財物或者劃撥的存款,、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項,,截留、私分或者變相私分的,,由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳,;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級,、撤職或者開除的處分,。
行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,將查封,、扣押的場所,、設(shè)施或者財物據(jù)為己有的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,,依法給予記大過,、降級、撤職或者開除的處分,。
第六十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益的,,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十五條 違反本法規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息的,;
?。ǘ?yīng)當(dāng)立即凍結(jié),、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥,,致使存款,、匯款轉(zhuǎn)移的;
?。ㄈ⒉粦?yīng)當(dāng)凍結(jié),、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥的,;
?。ㄋ模┪醇皶r解除凍結(jié)存款、匯款的,。
第六十六條 違反本法規(guī)定,,金融機(jī)構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,由金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,,并處以違法劃撥款項二倍的罰款,;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反本法規(guī)定,,行政機(jī)關(guān),、人民法院指令金融機(jī)構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十七條 人民法院及其工作人員在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十八條 違反本法規(guī)定,,給公民,、法人或者其他組織造成損失的,依法給予賠償,。
違反本法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,,不含法定節(jié)假日。
第七十條 法律,、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),,以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制,適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。
第七十一條 本法自2012年1月1日起施行,。