申請(qǐng)人某公司。
被申請(qǐng)人蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,。
第三人黃某,。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定，向本機(jī)關(guān)郵寄提出行政復(fù)議申請(qǐng),，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全,，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料。2022年5月23日,，本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正材料,，并于5月27日予以受理。因黃某與涉案行政行為有利害關(guān)系,，本機(jī)關(guān)6月15日通知黃某作為第三人參加行政復(fù)議,。7月13日，本機(jī)關(guān)決定延期30日作出行政復(fù)議決定,。本案現(xiàn)已審理終結(jié),。
申請(qǐng)人稱：其不服被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)：首先，第三人聲稱于2021年6月10日下午18時(shí)左右因工作原因受傷與事實(shí)不符,，申請(qǐng)人處的所有員工在18時(shí)左右均處于下班狀態(tài)，且當(dāng)日申請(qǐng)人并沒(méi)有安排任何員工加班,；其次,，第三人聲稱于6月10日下午18時(shí)左右受傷，但是當(dāng)天第三人并沒(méi)有向申請(qǐng)人處的任何員工匯報(bào)受傷的過(guò)程及結(jié)果,；再次,，第三人所聲稱的受傷事故并沒(méi)有任何其他在場(chǎng)員工予以證明；最后,，第三人于6月11日才告知受傷的結(jié)果,，因此不排除第三人下班后在家中受傷的可能。據(jù)此,，被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定事實(shí)不清,，本案情形不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款規(guī)定的認(rèn)定工傷情形，被申請(qǐng)人適用法律錯(cuò)誤,。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人提供的證據(jù)：認(rèn)定工傷決定書(shū)、情況說(shuō)明,。
被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提交了書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料,，主要答復(fù)意見(jiàn)：
1.被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,。第三人系申請(qǐng)人的職工，2021年6月10日工作（維修模具）時(shí)檢具掉落砸傷,。第三人于次日凌晨前往蘇州市吳中區(qū)甪直人民醫(yī)院初診足外傷,，后轉(zhuǎn)至蘇州九龍醫(yī)院治療診斷為：右足第1、2跖骨及內(nèi)外側(cè)楔骨骨折,；右足軟組織挫傷,。2022年1月4日，蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出蘇園勞仲案字〔2021〕XX號(hào)仲裁裁決,，裁決確認(rèn)第三人與申請(qǐng)人自2021年6月3日至9月8日期間存在勞動(dòng)關(guān)系,。關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系，雙方均沒(méi)有提出相反的觀點(diǎn)或證據(jù),。
2.被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定,，適用依據(jù)正確。本案中,，第三人正常下班時(shí)間為17時(shí),，自述于2021年6月10日18時(shí)左右加班工作時(shí)受傷,。申請(qǐng)人法定代表人滕某認(rèn)可第三人上下班需要打卡考勤，工作時(shí)間正常是8時(shí)-17時(shí),，如果加班則以打卡時(shí)間為準(zhǔn),，但申請(qǐng)人無(wú)法提供考勤記錄或監(jiān)控視頻等證據(jù)證實(shí)事發(fā)當(dāng)日第三人的準(zhǔn)確下班時(shí)間，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果,。第三人本人陳述與就診記錄,、聊天記錄、馬某的證人證言等證據(jù)互相印證,，可以證明其在工作時(shí)間,、工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受到了事故傷害。故第三人受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形,，被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定適用法律依據(jù)正確,。
3.被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定，程序合法,。2021年6月10日,，第三人被掉落的檢具砸傷；2021年10月9日,，第三人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),；因申請(qǐng)材料不齊全，被申請(qǐng)人于2021年10月15日發(fā)出工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料一次性補(bǔ)正告知書(shū),；后第三人補(bǔ)正材料,，被申請(qǐng)人于2021年12月24日收悉并予以受理，并于同日向用人單位發(fā)出工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū),；由于不可抗力（新冠疫情）導(dǎo)致工傷認(rèn)定難以進(jìn)行,，被申請(qǐng)人于2022年2月14日發(fā)出工傷認(rèn)定中止通知書(shū)；后被申請(qǐng)人于4月8日恢復(fù)工傷認(rèn)定程序,；被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,，于4月14日作出蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定，并按照規(guī)定進(jìn)行了送達(dá),。
綜上,，被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,，請(qǐng)求依法予以維持,。
被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)和依據(jù)：認(rèn)定工傷決定書(shū)、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,、工傷申報(bào)證據(jù)清單,、授權(quán)委托手續(xù),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、第三人身份證復(fù)印件,、用人單位工商信息,、微信聊天截圖、公告,、事故經(jīng)過(guò)說(shuō)明,、證人證言及身份證復(fù)印件、就診資料,、勞動(dòng)合同,、仲裁裁決書(shū)及庭審筆錄,、工傷申報(bào)證據(jù)清單,、工傷認(rèn)定調(diào)查詢問(wèn)筆錄、工傷認(rèn)定外出調(diào)查記錄表,、補(bǔ)正告知書(shū),、受理決定書(shū)、限期舉證通知書(shū),、中止通知書(shū),、通知、恢復(fù)通知書(shū)及付郵憑證和《工傷保險(xiǎn)條例》《江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》《江蘇省工資支付條例》等,。
第三人的主要意見(jiàn)：被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實(shí)清楚,，程序合法，適用法律正確,，應(yīng)予維持,。2021年6月10日下午17時(shí)30分到18時(shí)左右，第三人和馬某公司工作,，第三人維修模具時(shí),，產(chǎn)品檢具從機(jī)臺(tái)掉落砸到右腳腳面，當(dāng)時(shí)只是麻痛沒(méi)有放在心上,，一直工作到晚上20:00左右下班,，王某回到公司來(lái)鎖大門(mén)?；丶彝局屑盎氐阶√幒?，第三人感覺(jué)右腳腫脹，自行簡(jiǎn)單用藥后一直未見(jiàn)好轉(zhuǎn),。次日凌晨,，第三人讓馬某陪同至甪直人民醫(yī)院就診，拍片檢查結(jié)果為骨折,，回到住處后已近凌晨?jī)牲c(diǎn)故未打擾熊某等公司人員,。早上復(fù)查CT后方覺(jué)事情嚴(yán)重,，遂電話告知熊某，后熊某通知公司法定代表人滕某,。滕某到醫(yī)院查明情況后,，開(kāi)車把第三人轉(zhuǎn)至蘇州九龍醫(yī)院治療，住院期間一直是馬某陪護(hù),。公司亦認(rèn)可馬某的陪護(hù)行為,，陪護(hù)期間沒(méi)有扣除馬某的薪資。證人所陳述的事實(shí)與第三人自述的事實(shí)相吻合,，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形,。綜上，被申請(qǐng)人作出蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定,，認(rèn)定事實(shí)清楚,，程序合法，適用法律正確,，應(yīng)予維持,。
第三人提供的證據(jù)：微信聊天截圖。
經(jīng)審理查明：2021年6月3日至9月8日期間,，第三人與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系,。2021年6月10日下午18時(shí)左右，第三人在申請(qǐng)人廠房?jī)?nèi)維修模具時(shí),，產(chǎn)品檢具從機(jī)臺(tái)上掉落導(dǎo)致第三人右腳受傷,。2021年6月11日凌晨1時(shí)左右，第三人至蘇州市吳中區(qū)甪直人民醫(yī)院急診科就診,，病歷記載“主訴：外傷致右足腫痛五小時(shí)”“現(xiàn)病史：五小時(shí)前右足外傷致腫痛”,。該院當(dāng)日CT診斷報(bào)告單診斷為“右足第1、2跖骨及內(nèi)側(cè)楔狀骨折”,，后轉(zhuǎn)診至蘇州九龍醫(yī)院治療,。
2021年10月9日，第三人向被申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),，并提交同事馬某的證人證言等證據(jù),。因提交的材料不完整，被申請(qǐng)人10月15日作出補(bǔ)正告知書(shū),，要求第三人補(bǔ)正相關(guān)證明材料,。2021年12月24日，被申請(qǐng)人收到第三人的補(bǔ)正材料,，于當(dāng)日予以受理,，之后向申請(qǐng)人發(fā)出工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)。
工傷認(rèn)定調(diào)查過(guò)程中,，申請(qǐng)人認(rèn)為第三人不構(gòu)成工傷,，向被申請(qǐng)人提交書(shū)面意見(jiàn),，并提交前任法定代表人、總經(jīng)理滕某與員工王某的情況說(shuō)明,，均稱其二人“查看公司監(jiān)控,，回放2021年6月10日17點(diǎn)-20點(diǎn)監(jiān)控記錄，并未發(fā)現(xiàn)他在公司里走動(dòng)腳有異?！?，但“監(jiān)控當(dāng)初遺忘保存”。2022年2月9日,，王某接受被申請(qǐng)人調(diào)查詢問(wèn)時(shí)稱“當(dāng)天晚上20:00多,，黃某來(lái)到我住處把車間的鑰匙送給我的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黃某有什么異常的地方”,。因上海疫情原因,，馬某短期內(nèi)無(wú)法至蘇州配合制作調(diào)查筆錄，被申請(qǐng)人于2022年4月7日通過(guò)電話向馬某核實(shí)情況,，馬某電話確認(rèn)第三人提交的證人證言系其本人書(shū)寫(xiě),，第三人受傷時(shí)其在現(xiàn)場(chǎng),，情形與第三人描述基本一致,。
此外，第三人于工傷認(rèn)定申請(qǐng)階段提交的微信聊天截圖顯示,，第三人于受傷后第二天即向申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人員告知受傷情況,，申請(qǐng)人在第三人治療初期并未對(duì)此提出異議。
2022年2月14日,，被申請(qǐng)人作出工傷認(rèn)定中止通知書(shū),，中止工傷認(rèn)定程序，后于4月8日恢復(fù)工傷認(rèn)定程序,。4月14日,，被申請(qǐng)人作出蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定，認(rèn)為申請(qǐng)人的情形,，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,，予以認(rèn)定工傷，并將認(rèn)定工傷決定書(shū)送達(dá)第三人及申請(qǐng)人,。
上述事實(shí),，有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人分別提供的認(rèn)定工傷決定書(shū),、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,、授權(quán)委托手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、第三人身份證復(fù)印件,、用人單位工商信息,、微信聊天截圖、公告,、事故經(jīng)過(guò)說(shuō)明,、證人證言及身份證復(fù)印件、就診資料,、勞動(dòng)合同,、仲裁裁決書(shū)及庭審筆錄、工傷申報(bào)證據(jù)清單,、工傷認(rèn)定調(diào)查詢問(wèn)筆錄,、工傷認(rèn)定外出調(diào)查記錄表、補(bǔ)正告知書(shū),、受理決定書(shū),、限期舉證通知書(shū)、中止通知書(shū),、通知、恢復(fù)通知書(shū)及付郵憑證等證據(jù)予以證實(shí),。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款之規(guī)定,，蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)，具有處理案涉工傷認(rèn)定申請(qǐng)的法定職責(zé),，系本案適格被申請(qǐng)人,。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被申請(qǐng)人所作的認(rèn)定工傷決定是否合法。1.第三人在工傷認(rèn)定申請(qǐng)階段提交的證人證言,、醫(yī)院就診資料,、微信聊天截圖等材料與被申請(qǐng)人調(diào)查核實(shí)的情況、第三人陳述意見(jiàn)能夠相互印證,，故可以認(rèn)定第三人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害。2.根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定,，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。本案中,，申請(qǐng)人對(duì)第三人所受傷害的發(fā)生時(shí)間雖然提出異議，但是其提供的證據(jù)并不足以證明其主張,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果,。據(jù)此，被申請(qǐng)人將第三人受到的事故傷害認(rèn)定為工傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,。
綜上,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人,、第三人如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起15日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟,。
2022年8月18日
本案援引的主要依據(jù)條款
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第二十八條第一款第一項(xiàng) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn),，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持,；
