申請(qǐng)人某某公司。
被申請(qǐng)人蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,。
第三人李某某,。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定，向本機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),，經(jīng)審查,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正,，本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料后于2023年3月10日依法予以受理,。因李某某與涉案行政行為有利害關(guān)系，本機(jī)關(guān)于3月30日通知其作為第三人參加行政復(fù)議,。4月26日,，本機(jī)關(guān)決定延期30日作出行政復(fù)議決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié),。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其不服被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)：申請(qǐng)人與甲有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲公司）沒(méi)有勞務(wù)合作關(guān)系，與李某某沒(méi)有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,，未向其發(fā)放過(guò)工資,。申請(qǐng)人未收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭通知書(shū)，對(duì)仲裁裁決不服,。李某某發(fā)生工傷后,，申請(qǐng)人受乙企業(yè)外包服務(wù)有限公司委托處理工傷賠償事宜，短期工協(xié)議是工傷發(fā)生后李某某“忽悠”申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人王某某簽訂,。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人提供的證據(jù)：微信聊天記錄、結(jié)算明細(xì),、開(kāi)庭通知書(shū),、仲裁裁決書(shū)、公告截圖,、郵付憑證,、認(rèn)定工傷決定書(shū)等,。
被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提交了書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料，主要答復(fù)意見(jiàn)：
1.被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定,，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿。2020年12月21日,，申請(qǐng)人與第三人簽訂短期工協(xié)議,，約定服務(wù)期限2020年12月21日起至2021年2月5日止，服務(wù)單位為甲公司,，上班時(shí)間為7點(diǎn)30分至19點(diǎn)30分,。2020年12月23日，第三人在用工單位甲公司車(chē)間操作機(jī)器時(shí)不慎手指被壓傷,，同日經(jīng)嘉興市第二醫(yī)院治療診斷為手指開(kāi)放性傷口伴有指甲損害,。申請(qǐng)人與第三人確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議一案，蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2022年8月4日裁決確認(rèn)申請(qǐng)人與第三人存在勞動(dòng)關(guān)系,。后被申請(qǐng)人同申請(qǐng)人實(shí)際控制人殷某確認(rèn),，申請(qǐng)人就該裁決未向人民法院起訴。
2.被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定,，適用依據(jù)正確,。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：職工有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的。該條例第十九條第二款規(guī)定,，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。本案中,，第三人于2020年12月21日入職申請(qǐng)人，被派遣至甲公司工作,。2020年12月23日,，第三人在用工單位甲公司操作機(jī)器時(shí)手指被壓傷，屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的情形,。根據(jù)生效仲裁裁決確認(rèn)的事實(shí)，第三人與申請(qǐng)人之間的特征符合勞動(dòng)關(guān)系的要素,，確認(rèn)第三人與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系,。因此，第三人受到的傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定適用法律依據(jù)正確,。
3.被申請(qǐng)人作出的不予認(rèn)定工傷決定,，程序合法。2020年12月23日,，第三人受傷；第三人與申請(qǐng)人確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系一案,，蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2021年12月23日受理,，2022年8月4日作出仲裁裁決；2021年3月11日,，第三人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),；因申請(qǐng)材料不完整，被申請(qǐng)人于2021年3月18日發(fā)出工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料告知書(shū),；后申請(qǐng)人于2022年10月27日補(bǔ)正材料,，被申請(qǐng)人當(dāng)日予以受理，并于同日向申請(qǐng)人發(fā)出限期舉證通知書(shū),。被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況,，于2022年12月23日作出蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定，并按照規(guī)定進(jìn)行了送達(dá),。
綜上,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持其作出的認(rèn)定工傷決定。
被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)和依據(jù)：認(rèn)定工傷決定書(shū),、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,、證據(jù)清單、身份證,、短期工協(xié)議,、門(mén)診病歷、醫(yī)學(xué)證明書(shū),、診斷報(bào)告,、手術(shù)患者交接記錄單、手術(shù)安全核查表,、企業(yè)工商信息,、仲裁裁決書(shū)、說(shuō)明,、微信聊天記錄截圖,、錄音光盤(pán)及其文字稿、申請(qǐng)書(shū),、工傷認(rèn)定申請(qǐng)反饋單,、工傷認(rèn)定外出調(diào)查記錄表、庭審筆錄、協(xié)查函,、回復(fù),、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、一次性補(bǔ)正告知書(shū),、受理決定書(shū),、限期舉證通知書(shū)及付郵憑證、簽收記錄,、送達(dá)回執(zhí)和《工傷保險(xiǎn)條例》等,。
第三人稱(chēng)：1.第三人與申請(qǐng)人系勞動(dòng)合同關(guān)系，雙方于2020年12月21日簽署短期工協(xié)議,，申請(qǐng)人安排第三人在甲公司擔(dān)任沖壓操作工一職,；蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)蘇園勞人仲案字〔2022〕第XXX號(hào)仲裁裁決裁定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。2.2020年12月23日,，第三人在操作機(jī)器時(shí)被壓傷,，后前往嘉興市第二醫(yī)院進(jìn)行治療，屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害,，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
第三人提供的主要證據(jù):短期工協(xié)議,、仲裁裁決書(shū),、門(mén)診病歷、錄音光盤(pán)及文字稿,、微信聊天記錄等,。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人與第三人簽訂服務(wù)期限自2020年12月21日起至2021年2月5日止的短期工協(xié)議，服務(wù)單位為甲公司,。
2020年12月23日,，第三人在甲公司的車(chē)間內(nèi)操作機(jī)器時(shí)右拇指受傷，經(jīng)嘉興市第二醫(yī)院診斷為手指開(kāi)放性傷口伴有指甲損害,。
2021年3月11日,，第三人以申請(qǐng)人為用人單位，向被申請(qǐng)人提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)及相關(guān)證明材料,。2021年3月18日,，被申請(qǐng)人書(shū)面通知第三人補(bǔ)充材料。被申請(qǐng)人于2022年10月27日收到申請(qǐng)人提交的補(bǔ)充材料,，當(dāng)日受理工傷認(rèn)定申請(qǐng),，并向第三人送達(dá)限期舉證通知書(shū)，要求其在收到通知書(shū)后十五日內(nèi)舉證,。
2021年12月23日,，蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理第三人訴申請(qǐng)人勞動(dòng)爭(zhēng)議一案,。2022年8月4日，蘇州工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出蘇園勞人仲案字〔2022〕第XXX號(hào)仲裁裁決,，確認(rèn)第三人與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系,。
2022年9月9日，被申請(qǐng)人發(fā)函委托嘉興市養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心秀洲分中心,，調(diào)取第三人2020年1月至2022年9月在嘉興市秀洲區(qū)是否參加工傷保險(xiǎn)情況的有效證明材料,。該分中心于9月13日回函，確認(rèn)第三人在前述期間未在嘉興市秀洲區(qū)參加工傷保險(xiǎn),。
被申請(qǐng)人調(diào)查詢(xún)問(wèn)中,，申請(qǐng)人處的殷某稱(chēng)，申請(qǐng)人是做勞務(wù)調(diào)單的,，一直幫另一家公司輸送工人。第三人系申請(qǐng)人送到另一家公司上班的人,，工作地點(diǎn)為甲公司,，其知曉第三人系在甲公司試工時(shí)受傷，涉案短期工協(xié)議系申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人王某某在協(xié)商賠償時(shí)與第三人簽訂,。申請(qǐng)人與第三人不存在勞動(dòng)關(guān)系,，不認(rèn)可勞動(dòng)仲裁裁決結(jié)果，但未向人民法院起訴,。
2022年12月23日,，被申請(qǐng)人作出蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定，對(duì)第三人所受涉案?jìng)τ枰哉J(rèn)定工傷,，并進(jìn)行送達(dá),。
上述事實(shí)，有申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人,、第三人提供的認(rèn)定工傷決定書(shū)、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表,、證據(jù)清單,、身份證、短期工協(xié)議,、門(mén)診病歷,、醫(yī)學(xué)證明書(shū)、診斷報(bào)告,、手術(shù)患者交接記錄單,、手術(shù)安全核查表、企業(yè)工商信息,、仲裁裁決書(shū),、說(shuō)明、微信聊天記錄截圖、錄音光盤(pán)及其文字稿,、申請(qǐng)書(shū),、工傷認(rèn)定申請(qǐng)反饋單、工傷認(rèn)定外出調(diào)查記錄表,、庭審筆錄,、回復(fù)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄,、一次性補(bǔ)正告知書(shū),、受理決定書(shū)、限期舉證通知書(shū)及付郵憑證,、簽收記錄等證據(jù)證實(shí),。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款之規(guī)定，蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén),，具有進(jìn)行工傷認(rèn)定的法定職責(zé),，系本案適格被申請(qǐng)人。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被申請(qǐng)人認(rèn)定工傷決定是否合法,。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定：職工有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的,。該條例第十九條第二款規(guī)定,，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的,，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,。本案中，仲裁裁決確認(rèn)申請(qǐng)人與第三人存在勞動(dòng)關(guān)系,，申請(qǐng)人將第三人派遣至甲公司工作,，第三人在操作機(jī)器時(shí)受傷。因此,，被申請(qǐng)人根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定,，將第三人受到的涉案事故傷害認(rèn)定為工傷，并無(wú)不當(dāng),。申請(qǐng)人提出的相關(guān)意見(jiàn)均不能成立,，本機(jī)關(guān)不予采納。
綜上,，被申請(qǐng)人作出的認(rèn)定工傷決定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng),。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的蘇0540工認(rèn)〔2022〕XXXX號(hào)認(rèn)定工傷決定,。
申請(qǐng)人,、第三人如對(duì)本決定不服，可自接到本決定之日起15日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟,。
2023年5月11日
本案援引的主要依據(jù)條款
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第二十八條第一款第一項(xiàng) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn),，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持,；
