2022年以來(lái)，園區(qū)司法局在園區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和蘇州市司法局的有力指導(dǎo)下,，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推進(jìn)司法行政和法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展,，助力法治政府建設(shè),，為園區(qū)“四個(gè)一流”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一,、2022年工作情況
（一）注重政治統(tǒng)領(lǐng),，凝聚擔(dān)當(dāng)實(shí)干思想共識(shí)
一是建立學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)機(jī)制。深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想“四個(gè)專(zhuān)題”（專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討,、專(zhuān)題講座,、專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)題宣傳）活動(dòng),，全領(lǐng)域,、全覆蓋開(kāi)展培訓(xùn)輪訓(xùn)。落實(shí)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 加快建設(shè)更高水平法治園區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》,，建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹入腦入心,、走深走實(shí)。打造習(xí)近平法治思想宣教基地,，整合研究,、宣傳、實(shí)踐等多種功能,。
二是全面掀起學(xué)貫黨的二十大精神熱潮,。精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展自主式,、啟發(fā)式,、開(kāi)放式學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展微黨課,、小宣講,、小討論等“精、透,、實(shí)”的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng),，鼓勵(lì)干警讀原文、寫(xiě)心得,、談感悟,，營(yíng)造時(shí)時(shí)受教育，全員受熏陶的學(xué)習(xí)氛圍,。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌抓總,，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)工作
一是健全法治建設(shè)機(jī)制。充分發(fā)揮黨（工）委（組）在推進(jìn)本地區(qū)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，建立健全法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。組織召開(kāi)園區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議,，研究部署年度法治建設(shè)工作任務(wù),，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。全力推進(jìn)基層法治建設(shè),，發(fā)揮各街道依法治街道委員會(huì)及辦公室作用,。將各單位主要負(fù)責(zé)人尊法學(xué)法守法用法和推進(jìn)法治建設(shè)工作進(jìn)展情況列入年度述法報(bào)告，法治建設(shè)成效納入考核體系,。
二是推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,。積極參與蘇州市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升,，以示范帶發(fā)展,。發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，印發(fā)《2022年度法治督察工作計(jì)劃》,，壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),。
（三）聚焦良法善治,，完善依法行政制度體系
一是提升園區(qū)立法制規(guī)水平。積極參與立法調(diào)研和立法草案研究,。建立文件自查自審工作制度,，提升園區(qū)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。認(rèn)真審查規(guī)范性文件制定等園區(qū)本級(jí)法律事務(wù),，為支持市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展,、招商引資、疫情防控等工作提供堅(jiān)實(shí)法治保障,。建設(shè)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),，動(dòng)態(tài)管好“文件家底”，便利各單位查詢使用,。定期排查“過(guò)時(shí)”文件,，全面開(kāi)展規(guī)范性文件集中清理工作。
二是深化行政復(fù)議規(guī)范建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)復(fù)議體制改革，組建園區(qū)管委會(huì)行政復(fù)議委員會(huì),。在人員,、辦公場(chǎng)所等方面加強(qiáng)保障。在園區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)設(shè)立行政復(fù)議專(zhuān)欄,，公開(kāi)公示行政復(fù)議流程,、受案范圍、申請(qǐng)模板等材料,。對(duì)重大,、疑難、復(fù)雜案件,，不定期召開(kāi)案件討論會(huì),，提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。
（四）突出規(guī)范引領(lǐng),，全面提升行政執(zhí)法水平
一是開(kāi)展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。全面推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,，成立工作專(zhuān)班,，壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理,，組織公共法律知識(shí)資格考試,，完成全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā),。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法人員在線培訓(xùn),，切實(shí)提高基層執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力,。深化基層綜合執(zhí)法體制改革，開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作,，確保相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)“放得下,、接得住、管得好,、有監(jiān)督”,。
二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,、行政執(zhí)法公示制度。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督,，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域暨基層行政執(zhí)法案卷評(píng)查，切實(shí)提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。
（五）聚焦便民惠企,，提升政府服務(wù)管理效能
一是搭建高端法律服務(wù)載體。高標(biāo)準(zhǔn)建成蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心,，著眼推動(dòng)資源要素加速集聚,，加大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引力度。截至2022 年底,，中心已入駐機(jī)構(gòu)包括：蘇州自貿(mào)片區(qū)公共法律服務(wù)中心,、蘇州國(guó)際商事法庭、新加坡國(guó)際仲裁中心蘇州工作委員會(huì)等機(jī)關(guān)類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，北京市康達(dá)( 蘇州) 律師事務(wù)所,、江蘇省蘇州市中新公證處、園區(qū)星衡平民商事中立評(píng)估和調(diào)解中心等市場(chǎng)類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，以及江蘇省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì),、蘇州市涉外法治研究中心、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院蘇州分院等協(xié)會(huì)聯(lián)盟和研究機(jī)構(gòu),，涵蓋律師,、公證、鑒定,、仲裁,、調(diào)解、訴訟等各類(lèi)業(yè)務(wù),。
二是按需提供精準(zhǔn)惠企服務(wù),。常態(tài)化開(kāi)展“法企同行”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”等活動(dòng),，組織律師深入企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”。與蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園黨委黨建共建并成立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟,，定制包含六項(xiàng)公益法律服務(wù)的“白名單”,。今年上半年，蘇州疫情暴發(fā),，園區(qū)多家律所匯編法律實(shí)務(wù)指引供企業(yè)參考操作,，為企業(yè)紓困貢獻(xiàn)了法治力量。
三是推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。做好自貿(mào)片區(qū)律所審批事項(xiàng)賦權(quán)承接工作,，全年累計(jì)辦理業(yè)務(wù)562件。截至2022年底,，在園區(qū)司法局注冊(cè)的律師事務(wù)所共54家,，其中3家為超百人規(guī)模所；執(zhí)業(yè)律師1195名,，同比增長(zhǎng)21.8%,。打造園區(qū)青年律師成長(zhǎng)教育基地，組建青年律師成長(zhǎng)導(dǎo)師庫(kù),，指導(dǎo)園區(qū)律協(xié)順利開(kāi)辦園區(qū)首屆青年菁英律師訓(xùn)練營(yíng),，持續(xù)加強(qiáng)青年律師人才隊(duì)伍建設(shè)。
四是實(shí)施法律援助“名優(yōu)工程”,。合理規(guī)劃新建4個(gè)法律援助工作站,，形成“1個(gè)中心+5個(gè)街道公共法律服務(wù)工作站+9個(gè)法律援助工作站”的法律援助服務(wù)體系，進(jìn)一步填補(bǔ)法律援助服務(wù)供給盲點(diǎn),，織密法律援助惠民網(wǎng)絡(luò);組織法律援助“云課堂”，邀請(qǐng)資深法官為法援律師提供線上培訓(xùn),，進(jìn)一步提升法援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì); 通過(guò)優(yōu)化案件指派方式,、修訂案件格式文書(shū)、完善園區(qū)法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等組合舉措,，進(jìn)一步提升法律援助案件質(zhì)量,。2022 年，園區(qū) 12348專(zhuān)線接聽(tīng)來(lái)電共計(jì) 10377 人次,，受理法律援助案件共計(jì) 1520件,。
（六）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提升基層社會(huì)治理能力
一是健全非訴訟糾紛化解機(jī)制,。2022年,，園區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織和調(diào)處中心共組織糾紛排查4795次，成功調(diào)處矛盾糾紛17716件,。引導(dǎo)律師行業(yè)發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì),，參與法院訴前調(diào)解化解糾紛工作,，兼職勞動(dòng)仲裁員參與案前調(diào)解勞動(dòng)糾紛。設(shè)立星衡平民商事中立評(píng)估和調(diào)解中心,，建立“中立評(píng)估+商事調(diào)解”“調(diào)訴一體”的新型解紛機(jī)制,；設(shè)立園區(qū)銀十金融調(diào)解中心，創(chuàng)新建立調(diào)解機(jī)構(gòu)與金融,、司法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解新模式,，已與多家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議并對(duì)接園區(qū)法院。
二是做實(shí)普法與依法治理,。完善《園區(qū)2022年國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》,，形成《園區(qū)2022年度普法重要（聯(lián)動(dòng)）事項(xiàng)匯總表》，推動(dòng)部門(mén)普法責(zé)任制貫徹落實(shí),。與園區(qū)宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部深化合作共建,，重點(diǎn)打造園區(qū)宗教法治宣傳教育基地。打造法治文化陣地集群,，目前全區(qū)有省,、市級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)5個(gè)、32個(gè),。開(kāi)展群眾性法治文化惠民活動(dòng),，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造全民參與的法治文化建設(shè)氛圍,。實(shí)施社區(qū)法律顧問(wèn)鞏固提升工程,、“法律明白人”培育工程等，實(shí)現(xiàn)法律明白人“一格兩人”“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”全覆蓋,。
三是守牢特殊人群監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。開(kāi)展園區(qū)社區(qū)矯正和安置幫教工作提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合園區(qū)檢察院開(kāi)展社區(qū)矯正工作專(zhuān)項(xiàng)督查2次,，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法,。打造“陽(yáng)光關(guān)愛(ài) 守護(hù)未來(lái)”未成年社區(qū)矯正對(duì)象矯治幫教品牌，獲評(píng)2022年蘇州市社區(qū)矯正安置幫教優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目,。啟動(dòng)“醒途”損害修復(fù)項(xiàng)目,，開(kāi)展“春節(jié)送暖”、疫情幫扶,、“六一護(hù)苗”“金秋助業(yè)助學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng),。打造蘇州罐子企業(yè)陽(yáng)光幫扶基地，獲評(píng)省級(jí)安置幫教陽(yáng)光幫扶基地,。
二,、存在的不足
2022年，園區(qū)司法局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié),，主要體現(xiàn)在：智慧司法建設(shè)推進(jìn)不夠有力,，在智慧矯正建設(shè)中社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與公、檢,、法等部門(mén)的配合協(xié)作和信息互通等長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效建立,；法治宣傳教育引導(dǎo)力、覆蓋面和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升,。
三,、下一步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面貫徹黨的二十大精神,，著力踐行“四敢”要求,，注重在法治建設(shè)中堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。著力推動(dòng)習(xí)近平法治思想大眾化傳播,，充分發(fā)揮各類(lèi)普法陣地和平臺(tái)作用,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),。
二是進(jìn)一步提升依法履職水平,。深刻把握新時(shí)代新使命，進(jìn)一步推進(jìn)律師管理,、法律援助,、法治宣傳、人民調(diào)解等各項(xiàng)工作守正創(chuàng)新,，著力提升司法行政機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和群眾滿意度,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化基層綜合執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督,，開(kāi)展園區(qū)公正文明規(guī)范執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng),，著力提升基層執(zhí)法水平。
三是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。落實(shí)園區(qū)司法局保障企業(yè)“敢干”十八項(xiàng)舉措，不斷優(yōu)化園區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境,，護(hù)航世界一流高科技園區(qū)建設(shè),。緊抓蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心建設(shè)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，充分彰顯中新合作,、自貿(mào)片區(qū)建設(shè)等區(qū)位政策疊加優(yōu)勢(shì)，努力為市場(chǎng)主體提供全方位,、全覆蓋,、全鏈條的全生命周期法律服務(wù),。
