2022年，園區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，按照省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，緊扣園區(qū)發(fā)展主題,，全力推進依法行政，加快建設(shè)法治政府?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一,、學(xué)深悟透把握實質(zhì)，推動法治政府建設(shè)再上新臺階

（一）深學(xué)篤行黨的二十大精神,，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,。準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持以習(xí)近平法治思想領(lǐng)航園區(qū)法治建設(shè),。組織法治工作部門集中收聽收看黨的二十大開幕盛況,，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟二十大報告中的法治精神，集中力量開展二十大專題宣講,。深入開展習(xí)近平法治思想“四個專題”（專題學(xué)習(xí)研討,、專題講座、專題培訓(xùn),、專題宣傳）活動，全領(lǐng)域,、全覆蓋開展培訓(xùn)輪訓(xùn),。落實《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 加快建設(shè)更高水平法治園區(qū)的實施意見》，建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制,，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹入腦入心,、走深走實。打造習(xí)近平法治思想宣教基地,，整合研究,、宣傳、實踐等多種功能,。

（二）堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,黨政主要負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人職責(zé),。印發(fā)《蘇州工業(yè)園區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，確立法治政府建設(shè)目標(biāo),，明確全面推進法治政府建設(shè)的重點任務(wù),。召開園區(qū)黨工委全面依法治區(qū)委員會（擴大）會議暨法治政府建設(shè)工作會議，將法治建設(shè)納入年度工作計劃,，各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)有力有序推進,。各單位黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，深入推進依法行政。積極參與蘇州市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，以創(chuàng)建促提升,，以示范帶發(fā)展。

二,、高效履行政府職能,，大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

（一）打造政務(wù)服務(wù)新模式，推動利企惠民普惠便捷,。發(fā)布《基層政務(wù)服務(wù)事項清單》《授權(quán)基層辦結(jié)事項清單》,，形成基層幫代辦事項；發(fā)揮“融驛站”優(yōu)勢,，在東沙湖基金小鎮(zhèn)設(shè)立首個基層政務(wù)服務(wù)先鋒站點,，更多事項實現(xiàn)“家門口、一次辦”,，有力提升基層政務(wù)服務(wù)普惠化,、便捷化水平。開展“免證園區(qū)”2.0改革,，推動證明事項告知承諾制提檔升級,，實現(xiàn)更多實體材料免予提交，更多政務(wù)服務(wù)“刷臉即辦”,，“免證園區(qū)”改革項目獲評2022年數(shù)字江蘇優(yōu)秀實踐成果,。

（二）健全完善監(jiān)管體系，護航企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠,。創(chuàng)新監(jiān)管工作新模式,，探索開展綜合監(jiān)管改革，推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合,，深入推進分級分類監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全覆蓋的監(jiān)管機制,。將跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管開展情況納入營商環(huán)境績效考核指標(biāo),，依托一網(wǎng)通辦試點無感式部門聯(lián)合監(jiān)管。加強“審管執(zhí)信”閉環(huán)聯(lián)動,，發(fā)布信用應(yīng)用場景推進實施方案,。“審管執(zhí)信”入選省政府辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境,、降低市場主體制度性交易成本工作方案,。

（三）堅持數(shù)字賦能改革，著力提升政務(wù)服務(wù)效能,。大力推進公共資源領(lǐng)域“云交易”服務(wù),，“不見面”交易項目占比達99.93%,。新增103項高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)智能填表和智能審批,。推出“辦事預(yù)約門戶”“政務(wù)地圖一張圖”,，提供老幼、車管等近千個服務(wù)內(nèi)容“一鍵預(yù)約”,。發(fā)布園區(qū)“一件事”標(biāo)準(zhǔn),，梳理形成“能辦一件事”和“會辦一件事”指南，推動人才落戶等“一件事”優(yōu)化上線,，助力政務(wù)服務(wù)效能提速增效,。

（四）制度機制集成創(chuàng)新，賦能法治營商環(huán)境優(yōu)化,。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，貫徹實施《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，研究制定園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)方案,。征集發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境行政執(zhí)法典型案例,。優(yōu)化營商環(huán)境政策供給，出臺《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域紓困和恢復(fù)發(fā)展的若干措施》等若干政策文件,，助企紓困,，提振信心。

（五）法律服務(wù)提檔升級,，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治涉外法治,。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”布局，建設(shè)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心,。實施《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，鼓勵法律服務(wù)業(yè)國際化、品牌化發(fā)展,。常態(tài)化開展“法企同行”“萬所聯(lián)萬會”等活動，深入推進生物醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟,，推動法律服務(wù)進園區(qū),、進企業(yè)。擴大法律援助服務(wù)覆蓋面,，提升公共法律服務(wù)惠民質(zhì)效,。持續(xù)推進法治惠民實事，打造“法治民意直通車”“關(guān)愛民生法治行”“援法議事”等活動品牌,。

三,、全面構(gòu)建長效機制，提升行政決策公信力執(zhí)行力

（一）提升立法制規(guī)工作質(zhì)效,。積極參與立法調(diào)研和立法草案研究,。建立文件自查自審工作制度,，提升園區(qū)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。認真審查規(guī)范性文件制定等園區(qū)本級法律事務(wù),，為支持市場主體恢復(fù)發(fā)展,、招商引資、疫情防控等工作提供堅實法治保障,。建設(shè)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫,，動態(tài)管好“文件家底”，便利各單位查詢使用,。定期排查“過時”文件,，全面開展規(guī)范性文件集中清理工作。

（二）提升依法決策水平,。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,，公布園區(qū)管委會和街道重大行政決策目錄，嚴格落實各項程序要求,，依法接受上級和公眾監(jiān)督,。充分發(fā)揮專家“智慧大腦”作用，法律顧問全程參與決策論證工作,，研究解決方案,。開展重大行政決策后評估工作，對街道區(qū)劃調(diào)整項目的實施效果“回頭看”,。

四,、牢固樹立法治思維，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）推進基層綜合執(zhí)法改革,，提升執(zhí)法隊伍能力,。全面推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定專項行動方案,，成立工作專班,，壓實工作責(zé)任。嚴格行政執(zhí)法資格管理,，組織公共法律知識資格考試,，完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)。加強基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),，開展執(zhí)法人員在線培訓(xùn),，切實提高基層執(zhí)法人員專業(yè)能力。深化基層綜合執(zhí)法體制改革,，開展賦權(quán)事項專項評估工作,，確保相關(guān)權(quán)力事項“放得下、接得住、管得好,、有監(jiān)督”,。

（二）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能,。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》和《江蘇省行政程序條例》,，明確行政程序要求，規(guī)范行政裁量權(quán)行使,。深入推進柔性執(zhí)法,，貫徹落實涉企“免罰輕罰”清單3.0版，堅持包容審慎執(zhí)法,。動態(tài)更新企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單,，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。關(guān)注民生熱點,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，加大重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

（三）堅持精準(zhǔn)發(fā)力,，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效,。持續(xù)落實行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,、行政執(zhí)法公示制度,，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)智能存證行政執(zhí)法平臺,，保障和監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)有效履職,。常態(tài)化開展重點領(lǐng)域專項監(jiān)督，促進執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。開展重點領(lǐng)域暨基層行政執(zhí)法案卷評查,，切實提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

五,、有機整合優(yōu)化配置,，依法有效預(yù)防處置突發(fā)事件

（一）全面提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。推動各功能區(qū),、各街道,、各社區(qū)“1+13+X+Y”應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng),，確保突發(fā)事件應(yīng)急有備、反應(yīng)迅速,、處置高效,。積極開展應(yīng)急救援、突發(fā)環(huán)境污染事故處理等多項應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性,、操作性,，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。支持引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急工作,。

（二）科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施,。堅持人民至上、生命至上,，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性,、防控措施的靈活性，有效應(yīng)對疫情形勢的不確定性,。針對疫情形勢變化,，不斷優(yōu)化應(yīng)急處置能力，動態(tài)調(diào)整專班力量,，持續(xù)完善“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機制,，保障指揮體系扁平高效、反應(yīng)敏捷,、配合流暢,、處置堅決。精準(zhǔn)執(zhí)行疫情防控各項措施,，加快推進疫苗接種,，有力有序開展重點場所重點人群疫情防控工作，落實落細社會面應(yīng)急保障,，最大限度保障居民生活平穩(wěn)有序,。

六、深入推進多元共治,，排查化解社會矛盾糾紛

（一）深化行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè),。2022年，辦理行政復(fù)議案件117件,，實質(zhì)性化解行政爭議32件,，實質(zhì)性化解率44.44%，經(jīng)園區(qū)管委會行政復(fù)議案件連續(xù)六年未發(fā)生敗訴案件,。深入推進行政復(fù)議體制改革,，配齊配強行政復(fù)議人員，在蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心布局辦案場所,，加強人員與物質(zhì)保障,。印發(fā)行政復(fù)議委員會工作規(guī)則、議事規(guī)則和委員守則,，推進行政復(fù)議委員會實體運行,。貫徹落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，進一步推動行政訴訟案件“兩降一升”工作，園區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)五年100%,。

（二）充分發(fā)揮糾紛解決機制作用,。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解,、促和諧”專項活動,，有序推進矛盾糾紛排查化解工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州自貿(mào)片區(qū)爭議解決中心,，成立星衡平民商事中立評估和調(diào)解中心,、銀十金融調(diào)解中心，搭建“一站式調(diào)解平臺”,，高效解決各類商事糾紛,。印發(fā)《關(guān)于進一步加強司法行政調(diào)解工作的意見》，建立行政調(diào)解職責(zé)清單,。

七,、推動形成監(jiān)督合力，構(gòu)建行政權(quán)力制約機制

（一）堅持高位推動,，全面推進政務(wù)公開,。編制發(fā)布園區(qū)政府信息公開年報，印發(fā)《園區(qū)2022年政務(wù)公開工作要點》,，舉辦政務(wù)公開專題培訓(xùn),，優(yōu)化政務(wù)公開基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺,，轉(zhuǎn)載發(fā)布權(quán)威信息,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,。推動“一網(wǎng)通看”場景化專題開發(fā)，切實強化政務(wù)公開平臺建設(shè),。完成街道政府信息公開專欄建設(shè),，推進政務(wù)公開社區(qū)試點，制作系列政策視頻解讀,，全面深化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。

（二）堅持多措并舉，加強政務(wù)誠信建設(shè),。將政務(wù)誠信建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)工作要點,，深化信用應(yīng)用場景建設(shè)，健全政務(wù)守信踐諾機制,。優(yōu)化園區(qū)政務(wù)誠信管理平臺建設(shè),，加強政府采購等重點領(lǐng)域信用管理,，強化政務(wù)信用信息應(yīng)用。開展誠信宣傳進機關(guān),、進街道、進社區(qū)活動,，提升機關(guān)單位及基層行政管理人員誠信履職意識,，深入推動重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向,，扎實推進真督實查,。推進法治政府建設(shè)督察工作，制定年度督察工作計劃,，靈活運用實地督察和書面督察,，緊盯法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題，跟蹤督辦,、督察評價,、督促整改。建立健全述法評議工作機制,，開展述法評議活動,，全面檢視各單位主要負責(zé)人帶頭崇尚法治、踐行法治的思想意識和能力水平,，總結(jié)經(jīng)驗做法,、查擺問題不足，以述法評議促履職擔(dān)當(dāng),。

2022年,，園區(qū)管委會除再度榮獲蘇州市法治政府建設(shè)工作先進集體外，還榮獲行政規(guī)范性文件管理優(yōu)秀單位,、行政應(yīng)訴辦理優(yōu)秀單位等榮譽稱號,；《蘇州市法治化營商環(huán)境建設(shè)指數(shù)評估報告（2020—2021年）》顯示，園區(qū)2022年的綜合評分在大市10個板塊中,，排名第二,。

雖然園區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié),，例如學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想還不夠深入,；基層執(zhí)法水平還有待提升；法治化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措還不夠多等,。

2023年,，園區(qū)將重點做好以下工作：

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的二十大精神,，進一步落實市委“敢為,、敢闖、敢干,、敢首創(chuàng)”會議精神,，注重在法治建設(shè)各領(lǐng)域，運用習(xí)近平法治思想化解矛盾,、推動工作,。壓緊壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

二是提升基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,，組織開展行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。深化基層綜合執(zhí)法監(jiān)督,，開展園區(qū)公正文明規(guī)范執(zhí)法專項提升行動。組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法典型案例評選,，加強基層現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范指引,，推進重點單位執(zhí)法案卷評查。

三是積極探索法治化營商環(huán)境建設(shè)的新路徑,。督促各單位充分發(fā)揮職能作用,，多措并舉，助推法治化營商環(huán)境建設(shè),。實體運行蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心,，穩(wěn)步實施發(fā)展規(guī)劃，加速吸引優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機構(gòu)進駐,，逐步打造立足園區(qū),、覆蓋蘇州市、輻射長三角,、在全國有影響的法律服務(wù)新高地,。配合市司法局充分發(fā)揮涉外法治研究中心作用，主動利用中新合作優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的開放創(chuàng)新優(yōu)勢,，發(fā)揮園區(qū)律協(xié)“涉外專業(yè)委員會”作用,，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，支持專業(yè)涉外法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,。