近日,，在江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)涇園南社區(qū)黨群服務(wù)中心，一場(chǎng)題為“冬日福至,，歲寒情暖”的活動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展,，園區(qū)人大工委辦機(jī)關(guān)黨員變身“紅管志愿者”，為社區(qū)居民送上節(jié)日慰問(wèn),，了解并解決居民急難愁盼,，“以‘機(jī)關(guān)企事業(yè)單位+社區(qū)’結(jié)對(duì)的形式服務(wù)群眾需求，有效破解了社區(qū)服務(wù)資源不足,、專(zhuān)業(yè)力量不夠等問(wèn)題,，切實(shí)提升了居民的幸福感與獲得感?！鄙鐓^(qū)黨委副書(shū)記周子曄表示,。
作為經(jīng)開(kāi)區(qū),、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)三區(qū)融合,、特色鮮明,、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城，蘇州工業(yè)園區(qū)居民具有年輕化,、高知化,、國(guó)際化特點(diǎn),，基層治理面臨更高要求和更大挑戰(zhàn),。2024年以來(lái)，為破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題,，蘇州工業(yè)園區(qū)打好減負(fù)賦能組合拳,，從厘清權(quán)責(zé)、建強(qiáng)隊(duì)伍,、聚合資源三方面發(fā)力,，讓街道和社區(qū)有更多時(shí)間精力抓落實(shí)、促發(fā)展,、辦實(shí)事,，為基層“車(chē)馬”增效賦能。
落實(shí)清單制度
實(shí)現(xiàn)明權(quán)確責(zé)
前不久,，勝浦街道星辰北社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行了一場(chǎng)徹底的墻面“大掃除”,，從標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌扎堆到清清爽爽的只懸掛社區(qū)黨委,、社區(qū)居委會(huì)牌子,，黨群服務(wù)中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)牌、功能牌大幅減少,，墻面干凈清爽了,，空間都還給居民。
為基層減負(fù)松綁,，關(guān)鍵是要厘清權(quán)責(zé)邊界,，明晰應(yīng)盡職責(zé)、應(yīng)為之事,。園區(qū)研究制定街道履職事項(xiàng)清單,，明確邊界線、責(zé)任田,，規(guī)范行政事務(wù)無(wú)限制下派基層的行為,，解決“屬地管理”責(zé)任泛濫問(wèn)題；動(dòng)真碰硬精簡(jiǎn)文件會(huì)議,、規(guī)范督查檢查,、清理借調(diào)人員,，切實(shí)把基層組織、基層干部從各類(lèi)束縛中解脫出來(lái),，讓基層工作重心回歸到主責(zé)主業(yè)上,。2024年，園區(qū)清理借調(diào)人員69名,，清理關(guān)停政務(wù)應(yīng)用,、賬號(hào)、群組124個(gè),，全區(qū)派至街道,、社區(qū)的工單數(shù)量同比壓降12.4%，全面取消創(chuàng)建示范項(xiàng)目,，會(huì)議,、文件數(shù)量實(shí)現(xiàn)了整體壓降。
建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，由園區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，17家區(qū)級(jí)部門(mén)共同參與，加強(qiáng)跨部門(mén)工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)基層治理上下聯(lián)動(dòng),、橫向互動(dòng)的一體化工作格局。針對(duì)公安,、消防,、人社、應(yīng)急,、環(huán)保等下沉基層的監(jiān)管執(zhí)法力量,，賦予各功能區(qū)和街道指揮調(diào)度權(quán)，條線職能部門(mén)負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和隊(duì)伍管理,，功能區(qū)和街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作目標(biāo)和資源調(diào)配,，形成治理合力，讓基層對(duì)條線力量“看得見(jiàn),、用得動(dòng)”,。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
夯實(shí)基層力量
“我們協(xié)同物業(yè)公司，將電動(dòng)車(chē)充電統(tǒng)一規(guī)整至地下負(fù)一層非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū),，并增設(shè)噴淋及煙感報(bào)警裝置,，全面保障小區(qū)安全?！痹谛碧两值佬侵逓成鐓^(qū),，幾位社區(qū)書(shū)記正圍繞著破解小區(qū)安全管控難問(wèn)題展開(kāi)交流討論。
園區(qū)抓好社區(qū)書(shū)記關(guān)鍵隊(duì)伍,，通過(guò)區(qū)街共管模式,，加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,，提升社區(qū)書(shū)記能力本領(lǐng),。為促進(jìn)社區(qū)書(shū)記之間交流與合作，園區(qū)搭建溝通交流平臺(tái),，開(kāi)展形式多樣的書(shū)記交流座談活動(dòng),，推出“幸福書(shū)記說(shuō)”，讓社區(qū)書(shū)記在交流互動(dòng)之間學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),、增長(zhǎng)才干,。建立“書(shū)記領(lǐng)辦”制度，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任“第一責(zé)任人”,，靶向發(fā)力停車(chē),、充電,、安全管控“社區(qū)三大難”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān),，切實(shí)解決居民生活難點(diǎn)問(wèn)題。
既要“頭雁領(lǐng)航”,，更要“群雁齊飛”,。園區(qū)各街道社區(qū)不斷夯實(shí)小區(qū)黨支部建設(shè)，形成“區(qū)—街道—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—紅管先鋒—黨員群眾”的組織架構(gòu),，動(dòng)員298名“兩委”成員,、社區(qū)黨員、在職黨員等擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記,，推動(dòng)小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。健全基層黨組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，從居民小組長(zhǎng),、物業(yè)人員,、在職黨員等群體中選聘紅管先鋒4260人，常態(tài)化走訪聯(lián)系居民,，為解決社區(qū)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力,。
凝聚資源力量
推進(jìn)民生實(shí)事
“街道把便民市集活動(dòng)辦到了家門(mén)口，自己出門(mén)遛個(gè)彎就享受到了便捷的服務(wù),，真是太好了,！”家住唯亭街道的張毅驚喜地表示。
園區(qū)堅(jiān)持治理重心下移,、資源下傾,、力量下沉，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為基層服務(wù)主陣地,，通過(guò)“黨建引領(lǐng),、紅管搭臺(tái)”方式,，將每月第三個(gè)周六定為“紅管公益日”，當(dāng)天在所有社區(qū)同步開(kāi)展“百場(chǎng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，鏈接機(jī)關(guān),、企業(yè)、社會(huì)組織等單位資源下沉社區(qū),，為居民提供政策咨詢(xún),、便民市集、文體娛樂(lè),、扶貧幫困等形式多樣的服務(wù),。截至目前，已累計(jì)開(kāi)展“百場(chǎng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)6752場(chǎng)次,，惠及居民百萬(wàn)人次,。
各街道、社區(qū)也充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，匯聚1232家“鄰里黨建”共建單位參與基層協(xié)同共治,，圍繞“大家要什么，鄰里有什么,，行動(dòng)干什么”,，創(chuàng)新實(shí)施社情民意聯(lián)系會(huì)、“鄰里黨建”共商會(huì),、社區(qū)“紅管”議事會(huì)“新三會(huì)”機(jī)制,，推動(dòng)需求清單與資源清單雙向匹配，響應(yīng)解決居民訴求1.2萬(wàn)件,，打造鄰里食堂,、健康驛站等一批群眾可感可知的“幸福場(chǎng)景”。
通訊員 蘇園組
《中國(guó)組織人事報(bào)》2025年1月10日第5版
