當(dāng)清晨的第一縷陽光灑向金雞湖面,，城市的律動(dòng)蓬勃開啟；夜幕降臨,，燈火璀璨,，又是一幅迷人的畫卷,。從1994年5月12日在湖畔打下開發(fā)建設(shè)的第一樁開始，蘇州工業(yè)園區(qū)的每一天都在精彩蝶變,。

三十而立,。作為我國第一個(gè)跨國合作的工業(yè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)書寫了一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史,、奮斗史,。

在這片不到300平方公里的土地上,，蘇州工業(yè)園區(qū)用30年實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“超萬億”的矚目成績——累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1.09萬億元,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.1萬億元、進(jìn)出口總額1.54萬億美元,，為蘇州問鼎“最強(qiáng)地級(jí)市”貢獻(xiàn)了重要力量,，也成了蘇州織就人文經(jīng)濟(jì)“雙面繡”的明星窗口。

從一片水塘洼地到現(xiàn)代花園城市,，從借鑒經(jīng)驗(yàn)到經(jīng)驗(yàn)復(fù)刻,，蘇州工業(yè)園區(qū)做對了什么？

蘇州工業(yè)園區(qū)坐落在金雞湖畔,。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

應(yīng)運(yùn)而生

——三十年得逢其時(shí)

蘇州工業(yè)園區(qū)可謂是含著金湯匙誕生的,。1992年初，鄧小平在“南方談話”中明確提出學(xué)習(xí)新加坡,。此后,，時(shí)任新加坡國務(wù)資政李光耀到蘇州考察，雙方合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)由此醞釀,。

1994年2月11日,，農(nóng)歷正月初二，國務(wù)院正式批復(fù)江蘇省政府,，明確支持開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū),。半個(gè)月后，中新兩國政府在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》,，“一項(xiàng)宏大和史無前例的兩國政府合作計(jì)劃”正式開啟,。1994年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔破土動(dòng)工,。

方向錨定,，一個(gè)新園區(qū)該如何建設(shè)？規(guī)劃先行,，被放在首位,。蘇州工業(yè)園區(qū)在國內(nèi)率先引入總規(guī)劃師制度，建立一系列剛性約束機(jī)制,，保證“一張藍(lán)圖繪到底”,。

中新合作區(qū)分期開發(fā),，首期開發(fā)建設(shè)8平方公里，70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃,。自規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,，園區(qū)就秉承適度超前原則，“先規(guī)劃后建設(shè),、先地下后地上”,。規(guī)劃者們還提出了一個(gè)大膽的想法——將金雞湖四周建設(shè)成為向公眾開放的公園。

規(guī)劃有序,，推動(dòng)土地資源的綜合價(jià)值得到最大發(fā)揮,。園區(qū)借鑒新加坡“白地”“灰地”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平,。其中,，預(yù)留的“白地”作為土地儲(chǔ)備，不明確用地性質(zhì),，是給未來的“留白”,；“灰地”則是曾經(jīng)出讓過的土地，當(dāng)這些土地畝產(chǎn)效益較低,，管委會(huì)準(zhǔn)備將企業(yè)騰退時(shí),，地塊就會(huì)被標(biāo)注為灰色。

這一系列具有前瞻性的規(guī)劃布局,，讓蘇州工業(yè)園區(qū)從70平方公里中新合作區(qū)起步,，一路高歌猛進(jìn)，發(fā)展至如今的278平方公里,。

一張規(guī)劃圖,，管了近30年。直至2022年,，蘇州工業(yè)園區(qū)才對這片土地再規(guī)劃,，提出“一主兩副”新格局——在提升金雞湖區(qū)域城市主中心城市首位度的基礎(chǔ)上，打造陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城兩大新興板塊,。這不僅意味著資源需要更高效地統(tǒng)籌配置,，更標(biāo)志著園區(qū)面向未來再出發(fā)。

園區(qū)速度

——三十年快馬加鞭

縱觀蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功密碼”,，攀高逐強(qiáng)爭先是其顯著標(biāo)簽,。

蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年設(shè)立時(shí)，我國首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)設(shè)立了十年,，首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也已設(shè)立三年,。作為后起之秀，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“八連冠”，并躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列,。順著時(shí)間軸,，我們可以看到她追趕超越的步伐——

1994年至2000年是奠定基礎(chǔ)階段。到2000年,，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了一批重大投資項(xiàng)目,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，外向型經(jīng)濟(jì)底盤初具規(guī)模,。

2001年至2011年是跨越轉(zhuǎn)型階段,。蘇州工業(yè)園區(qū)抓住中國加入世貿(mào)組織和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，掀起新一輪招商引資和城市建設(shè)熱潮,。2003年底,，園區(qū)外資企業(yè)超過1500家，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元,，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到開發(fā)之初蘇州全市水平,，相當(dāng)于“十年再造了一個(gè)新蘇州”,。到2009年,，在開發(fā)建設(shè)15周年時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超千億”——地區(qū)生產(chǎn)總值超千億,、累計(jì)上交稅收超千億,、實(shí)際利用外資折合人民幣超千億、注冊內(nèi)資超千億,。

2012年以來,，蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過2000億元,、3000億元兩大臺(tái)階,，一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過200億元、300億元,、400億元三大臺(tái)階,，相當(dāng)于“十年再造了一個(gè)新園區(qū)”。

從“十年再造一個(gè)新蘇州”到“十年再造一個(gè)新園區(qū)”,，蘇州工業(yè)園區(qū)正是在不斷的自我趕超中,，持續(xù)刷新園區(qū)速度。

現(xiàn)代化的蘇州工業(yè)園區(qū),。蘇州工業(yè)園區(qū)供圖

產(chǎn)城融合

——三十年協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)開區(qū)以發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主,，高新區(qū)側(cè)重于發(fā)展高科技；蘇州工業(yè)園區(qū)兼而有之,，且更為注重產(chǎn)城相融,。

2005年，蘇州工業(yè)園區(qū)相繼啟動(dòng)制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增,、科技跨越行動(dòng)計(jì)劃,，在全國較早邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。次年起,，園區(qū)開始重點(diǎn)布局和培育生物醫(yī)藥,、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè),。2022年,，這三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超4000億元。

產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng),，人才近悅遠(yuǎn)來,。為了營造安居樂居的城市環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡職住平衡理念,，在公共設(shè)施,、公園綠地、居住片區(qū)等方面布局上,，強(qiáng)調(diào)服務(wù)規(guī)模和建設(shè)要求的等級(jí),、層次，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源均衡配置,。

鄰里中心商業(yè)模式就是一個(gè)縮影,。園區(qū)在開發(fā)初期就將鄰里中心布局納入居民住宅用地規(guī)劃，將商業(yè)點(diǎn)布局在居民區(qū)的中心,，大大方便了居民的日常生活,。此外，還打造了涵蓋學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中教育、職業(yè)教育,、高等教育,、社會(huì)教育、國際教育和特殊教育在內(nèi)的全方位,、現(xiàn)代化教育體系,；開設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建起完善的15分鐘健康服務(wù)圈……

聚焦教育文體,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、人居環(huán)境,、便民利民等民生領(lǐng)域，蘇州工業(yè)園區(qū)用一件件民生實(shí)事托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”,。

“園區(qū)的規(guī)劃始終以人的需求為導(dǎo)向,，合理布局商業(yè)、居住,、教育,、醫(yī)療等城市功能，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活功能的有機(jī)融合,。”蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師吳昊說,，園區(qū)作為全國綠色建筑最集中的地區(qū),，綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)曾一度占到江蘇省的近70%，全國的近30%,。

“東方之門”夜景,。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

經(jīng)驗(yàn)復(fù)刻

——三十年春華秋實(shí)

蘇州工業(yè)園區(qū)不辱使命，以超常的奮斗創(chuàng)造了非凡成就,，形成了“借鑒,、創(chuàng)新、圓融,、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn),。尤為可貴的是，它實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)習(xí)借鑒”到“品牌輸出”的歷史跨越,。

國務(wù)院2015年9月批復(fù)的《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的總體方案》中提出，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)“拓展市際合作,、省際合作,、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”,。

近些年來,，蘇州工業(yè)園區(qū)通過組建飛地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合艦隊(duì)，帶頭發(fā)展合作園區(qū)項(xiàng)目,，先后在省內(nèi)的宿遷,、南通等地共建蘇宿工業(yè)園、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園,，在省外的安徽,、浙江等地共建中新蘇滁高新區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等,。

據(jù)了解,，蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”共建園區(qū)始于2006年，彼時(shí)江蘇推動(dòng)省域一體化發(fā)展，蘇南,、蘇北地級(jí)市結(jié)對掛鉤,，蘇州對口宿遷。在全省45個(gè)南北掛鉤合作園區(qū)中,，蘇宿工業(yè)園區(qū)在考評(píng)中連續(xù)13年排名第一,，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)128.5億元。

從“輸血幫扶”到“造血共贏”,，去年由蘇宿工業(yè)園區(qū)牽頭起草的《共建園區(qū)建設(shè)指南》,，成為全國首個(gè)共建園區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

目前,，蘇州工業(yè)園區(qū)11個(gè)合作園區(qū)項(xiàng)目分布在江蘇,、浙江、安徽,、新疆,、寧夏、貴州等6個(gè)省份,。蘇州市域內(nèi),，相城、吳中,、常熟等板塊都有其合作園區(qū)項(xiàng)目,。與此同時(shí)，緬甸,、印尼,、阿聯(lián)酋和白俄羅斯的合作園區(qū)也相繼開園。

造“園”是蘇州人的專長,，從前是古典園林,，現(xiàn)在是工業(yè)園區(qū)。園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的寶貴之處,，不僅在于其理念和制度的先進(jìn)性,，更在于其經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性和可操作性，形成了一套較為完善的“走出去”機(jī)制,。

金雞湖畔的星港街199號(hào),，是301.8米的東方之門，也是世界上最高的“門”,。登高望遠(yuǎn),，278平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)盡收眼底。

三十而立,，恰是風(fēng)華正茂,，未來更可期,。

俞楊

《人民網(wǎng)—江蘇頻道》2024年11月24日