蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)文件

蘇園管〔2018〕60號(hào)

 

 

園區(qū)管委會(huì)關(guān)于在市場體系建設(shè)中

建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見

 

各功能區(qū),、各部委辦局,、各派駐機(jī)構(gòu),、各直屬單位,、各街道、各社工委：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《省政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕115號(hào)）和《市政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（蘇府〔2017〕110 號(hào)）精神，規(guī)范政府有關(guān)行為,，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施,，營造公平競爭的市場環(huán)境,，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就園區(qū)在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度,，提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求,。

建立公平競爭審查制度,，要按照加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的要求,，確保各部門行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律規(guī)定,，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力,，提高資源配置效率,，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境,，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則,。

1．尊重市場,，競爭優(yōu)先。建立公平競爭審查制度,，確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，引領(lǐng)政府其他各項(xiàng)政策措施的制定和實(shí)施,。以促進(jìn)和保護(hù)市場公平競爭為重點(diǎn),，以更大的決心和力度，深入推進(jìn)政府簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展,，樹立競爭意識(shí)，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),，激發(fā)市場活力,，提高資源配置效率。

2．立足全局,，著眼長遠(yuǎn),。按照建設(shè)統(tǒng)一市場的要求，建立公平競爭審查制度,，摒棄影響公平競爭的觀念和做法,，消除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng),。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,，增強(qiáng)市場創(chuàng)新動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

3．科學(xué)實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn),。從園區(qū)實(shí)際出發(fā),，統(tǒng)籌考慮國家利益、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多種需要,，研究制定具有可操作性的方案。堅(jiān)持先增量后存量,，在規(guī)范增量政策的同時(shí),，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。按照整體規(guī)劃,，分階段,、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷完善園區(qū)公平競爭審查制度,。

4．依法審查,，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全公平競爭審查工作和保障機(jī)制,，堅(jiān)持自我審查與專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,，通過聽取利害關(guān)系人意見、向社會(huì)公開征求意見,、第三方評(píng)估等多種方式,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大宣傳和信息公開力度，提高公平競爭審查的權(quán)威和效能,。

二,、公平競爭審查制度的主要內(nèi)容

（一）審查范圍。

各部委辦局和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）制定市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施，以及提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案等（以下統(tǒng)稱政策措施）相關(guān)文件,，均應(yīng)該在起草過程中進(jìn)行公平競爭審查,。未進(jìn)行自我審查的，不得提交審議,。

（二）審查方式,。

政策制定機(jī)關(guān)在政策措施制定過程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查,。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除,、限制競爭效果的，可以實(shí)施,；具有排除,、限制競爭效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái),，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái),。沒有進(jìn)行公平競爭審查的，不得出臺(tái),。制定政策措施等相關(guān)文件及開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見,，或者向社會(huì)公開征求意見。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定制定相關(guān)政策措施必須組織聽證的,，應(yīng)當(dāng)在聽證中增加公平競爭審查內(nèi)容,。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出公平競爭審查報(bào)告，公開公平競爭審查結(jié)果,，有關(guān)政策措施出臺(tái)后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開,。政策制定機(jī)關(guān)的公平競爭自我審查由其具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),，也可與合法性審查一并由其法制工作部門負(fù)責(zé)。

（三）審查標(biāo)準(zhǔn),。

各部門要從維護(hù)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的角度,，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查：

1．市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn),。

(1)        不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

(2)        公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單,，且未經(jīng)公平競爭,，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；

(3)        不得限定經(jīng)營,、購買,、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

(4)        不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序,；

(5)        不得對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序,。

2．商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。

(1)        不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策,；

(2)        不得限制外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出,；

(3)        不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),；

(4)        不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),；

(5)        不得對(duì)外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,，侵害其合法權(quán)益。

3．影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn),。

(1)        不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策,；

(2)        安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；

(3)        不得違法減免特定經(jīng)營者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,；

(4)        不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金,。

4．影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)。

(1)        不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為,；

(2)        不得違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息,，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；

(3)        不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià),；

(4)        不得違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平,。

沒有法律、法規(guī)依據(jù),，各部門不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施,；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施,。

（四）例外規(guī)定,。

屬于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果,，在符合規(guī)定的情況下可以實(shí)施：

1.           維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全或者涉及國防建設(shè)的；

2.           為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā),、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的的,；

3.           為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的,；

4.           法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺,，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場競爭,，并明確實(shí)施期限。

政策制定機(jī)關(guān)要逐年評(píng)估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果,。實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

三,、有序?qū)嵤┕礁偁帉彶橹贫?/span>

（一）建立工作機(jī)制,，規(guī)范審查程序。

1．設(shè)立公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度,。

建立園區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度,，指導(dǎo)公平競爭審查制度實(shí)施工作，研究公平競爭審查制度實(shí)施中的重大問題,。園區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì),、財(cái)政局、市場監(jiān)督管理局,、法制辦等相關(guān)部門參加,。經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)工作需要,，增補(bǔ)相關(guān)單位為成員單位,。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場監(jiān)督管理局,，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定，督促指導(dǎo)各功能區(qū),、各部門開展公平競爭審查,，接受對(duì)違反公平競爭審查規(guī)定的舉報(bào)辦理,，負(fù)責(zé)工作網(wǎng)絡(luò)的對(duì)外聯(lián)系,，組織宣傳培訓(xùn),、政策解讀和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)信息公開發(fā)布,，及時(shí)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)制度不斷完善。

各部門,、各街道辦事處和各社工委同步建立相應(yīng)的公平競爭審查機(jī)制,，負(fù)責(zé)在政策制定過程中對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)開展自我審查和清理政策措施文件，推進(jìn)本部門或本地區(qū)的公平競爭審查工作,，并按規(guī)定定期上報(bào)公平競爭審查及清理情況,，及時(shí)上報(bào)遇到的困難和重大問題，以便研究解決,。

2．明確政策制定規(guī)范,。

以園區(qū)管委會(huì)（或辦公室）名義出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件，由文件起草牽頭部門在文件起草過程中開展公平競爭審查,，形成審查報(bào)告與文件一并提交管委會(huì)審議,。以多個(gè)部門名義聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)公平競爭自我審查工作,，將審查報(bào)告與文件一并送至其他部門聯(lián)合發(fā)文會(huì)簽,。以單獨(dú)部門名義出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件,，由政策制定機(jī)關(guān)開展自我審查,。未經(jīng)過公平競爭審查的政策措施等相關(guān)文件，一律不得出臺(tái),。

（二）及時(shí)規(guī)范增量,，有序清理存量,。

自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，制定的政策措施為增量文件,；之前發(fā)布的的政策措施為存量文件,。

1. 及時(shí)規(guī)范增量。

按照國務(wù)院,、省政府和市政府規(guī)定,，自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，各部門在有關(guān)政策措施制定過程中實(shí)行公平競爭審查,。各部門,、各街道辦事處和各社工委要結(jié)合實(shí)際研究制定本部門或者本地區(qū)公平競爭審查的具體措施和辦法。

2. 有序清理存量,。

按照“誰制定,、誰清理”的原則,，各部門要對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行政策措施等相關(guān)文件區(qū)分不同情況開展自查,，穩(wěn)妥把握節(jié)奏,，有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。園區(qū)管委會(huì)以及管委會(huì)辦公室出臺(tái)的文件,，由起草部門或者實(shí)施部門負(fù)責(zé)清理,，清理意見報(bào)經(jīng)管委會(huì)同意后方可實(shí)施；涉及多個(gè)起草部門或者實(shí)施部門的,，由主要起草部門或者主要實(shí)施部門負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門組織清理,。

各部門應(yīng)按照上級(jí)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)做好清理工作,。其中,，對(duì)市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中,、影響比較突出的規(guī)定和做法,，要盡快予以廢止；對(duì)以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策,，以及部分立即終止會(huì)帶來重大影響的政策措施,，原則上可設(shè)置過渡期，留出必要的緩沖空間,；對(duì)已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策,，不溯及既往。各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)清理情況形成報(bào)告,，并按要求及時(shí)向社會(huì)公開,。

（三）定期開展評(píng)估，推進(jìn)完善政策,。

對(duì)公平競爭審查制度實(shí)施后出臺(tái)的政策措施,，各部門應(yīng)當(dāng)就其是否存在影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進(jìn)行評(píng)估，每年至少開展1次集中評(píng)估,，形成評(píng)估報(bào)告,，并上報(bào)園區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,，應(yīng)當(dāng)依法盡快廢止或者修改完善,。

鼓勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。如有必要評(píng)估報(bào)告可以依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)征求意見,。評(píng)估流程,、評(píng)估結(jié)果依法向社會(huì)公開。政策制定機(jī)關(guān)要逐年評(píng)估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果,，實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整,。

四、健全公平競爭審查保障機(jī)制

（一）健全市場競爭機(jī)制,。

各功能區(qū),、各部門要按照《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于健全完善現(xiàn)代市場體系的若干意見》（蘇發(fā)〔2014〕15號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號(hào)）要求，正確處理政府和市場的關(guān)系,，充分發(fā)揮市場的決定性作用,，防止政府不當(dāng)干預(yù)市場,，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，使資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格,、市場競爭實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化,。以消除壁壘、打破壟斷,、引入競爭為重點(diǎn),，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，深入推進(jìn)價(jià)格改革,。加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè),、投資政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)公平競爭的市場秩序,，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。

（二）完善政府守信機(jī)制,。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾,，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入各部門績效評(píng)價(jià)體系,，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn),，不斷健全政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制,。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。

建立公平競爭審查工作考評(píng),、督查和責(zé)任追究制度,，對(duì)未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的政策制定機(jī)關(guān),，依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理,。對(duì)失職瀆職等需要追究有關(guān)人員責(zé)任的,，及時(shí)將有關(guān)情況移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),，有關(guān)部門要及時(shí)予以處理；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理,。

各功能區(qū)、各部門要切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，倡導(dǎo)公平競爭理念，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競爭審查制度的認(rèn)識(shí)和理解,，培育公平競爭文化,，為園區(qū)公平競爭審查制度實(shí)施營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

國務(wù)院,、省人民政府,、市人民政府對(duì)公平競爭審查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 

附件：1．蘇州工業(yè)園區(qū)政策措施公平競爭審查表（試行）

2．關(guān)于××××（政策措施名稱）的公平競爭審查報(bào)告（試行）

  

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

2018年5月13日

 

 

 

 

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

附件1

政策措施全稱
單位概況	單位名稱
	單位負(fù)責(zé)人		職務(wù)
	聯(lián)系電話
審查部門	部門名稱
	部門負(fù)責(zé)人		職務(wù)
	承辦人		電話
政策措施類別	（對(duì)照四類審查標(biāo)準(zhǔn)填寫）
制定背景,、 目的
主要內(nèi)容
審查方式
審查結(jié)論
審查部門負(fù)責(zé)人簽名：   年   月   日		審查承辦人簽名：   年   月   日

政策制定單位：

附件2

 

關(guān)于××××（政策措施名稱）的公平競爭
審查報(bào)告（試行）

 

××（審議、批準(zhǔn)主體）：

×年×月×日,，我單位（部門）擬制了××××（政策措施）,，該文件屬于××（公平競爭審查四類標(biāo)準(zhǔn)中×項(xiàng)，列明政策措施種類,、性質(zhì)）,。×年×月×日，根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)公平競爭審查制度要求,，我單位（部門）開展了公平競爭審查,，目前已審查完畢，現(xiàn)將公平競爭審查情況報(bào)告如下：

一,、擬制政策措施概況

（一）擬制定的政策措施名稱,；

（二）政策措施的種類、性質(zhì)（根據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)的四項(xiàng)確定）,；

（三）制定的背景和目的,；

（四）政策措施主要內(nèi)容。

二,、審查方式,、人員及時(shí)間

（一）審查方式：嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查。寫明聽取利害關(guān)系人意見或向社會(huì)公開征求意見的形式,、途徑和期限,，聽取到的意見或收到的建議,。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須組織聽證的，還應(yīng)寫明聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),、聽證會(huì)人員組成等情況，以及反饋的問題,、意見和建議,。

（二）審查人員：

（三）審查時(shí)間：  天。

三,、利害關(guān)系人意見,。

利害關(guān)系人或其他人員向政策制定機(jī)關(guān)提出涉及公平競爭政策方面的意見、建議的,，須對(duì)采納和未采納情況均進(jìn)行分析闡述,。

四、審查結(jié)論

對(duì)照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)審查,，該政策措施“可以實(shí)施”/“不予出臺(tái)”/“需要調(diào)整”/“屬例外規(guī)定予以出臺(tái)”,。

如按“屬例外規(guī)定予以出臺(tái)”的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的的不可或缺,，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場競爭,，并明確實(shí)施期限。

五,、相關(guān)建議

對(duì)結(jié)論為“不予出臺(tái)”/“需要調(diào)整”的,，應(yīng)當(dāng)指出政策措施中有背公平競爭精神的條款，可根據(jù)情況提出具體調(diào)整方案,。

對(duì)結(jié)論為“屬例外規(guī)定予以出臺(tái)”的,，應(yīng)當(dāng)作出政策措施出臺(tái)后的宣傳解釋、輿論引導(dǎo)預(yù)案,、方案,，解除社會(huì)誤解。

 

（公平競爭審查部門蓋章）

×年×月×日

 

 

蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)          2018年5月13日印發(fā)

共?。?/span>20份