蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

蘇園市監(jiān)處罰〔2023〕Z15號(hào)

 

當(dāng)事人：蘇州工業(yè)園區(qū)七彩翰林文化用品店（劉莉）

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

類型：個(gè)體工商戶  

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92320594MA1YYNA87G

住所：（略）

經(jīng)營(yíng)者：劉莉

身份證件號(hào)碼：（略）

2023年9月11日,，本局執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù),。該案于2023年9月12日立案，本局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查,。

經(jīng)查,，當(dāng)事人在位于蘇州工業(yè)園區(qū)海悅花園一區(qū)5棟121室的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的書架上,，擺放了中學(xué)小學(xué)教科書共計(jì)56本進(jìn)行零售,。當(dāng)事人未取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,也未取得發(fā)行中學(xué)小學(xué)教科書相關(guān)資質(zhì),。當(dāng)事人無法提供進(jìn)銷貨清單,銷售出版物的具體數(shù)量金額無法核算,，當(dāng)事人主動(dòng)上交即被采取行政強(qiáng)制措施的出版物總計(jì)56本,，總碼洋金額為490元。

上述事實(shí),，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》照片和復(fù)印件,、法人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件,、授權(quán)委托書,，證明當(dāng)事人主體資格和身份情況；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法記錄儀視頻光盤及對(duì)當(dāng)事人做的現(xiàn)場(chǎng)筆錄和詢問調(diào)查筆錄,，證明當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事出版物零售活動(dòng)以及主動(dòng)上交相關(guān)出版物的事實(shí),；

3.現(xiàn)場(chǎng)拍攝的當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的照片，證明當(dāng)事人從事出版物零售活動(dòng)的事實(shí),；

4.《先行登記保存證據(jù)通知書》（蘇園市監(jiān)登通字〔2023〕Z15號(hào)）,、《物品（場(chǎng)所、設(shè)施）清單》,、相關(guān)出版物的書籍清單,，證明當(dāng)事人所銷售出版物的名稱、本數(shù),、單價(jià)和總碼洋,，以及我局進(jìn)行先行登記保存措施的事實(shí)；

5.《解除先行登記保存證據(jù)通知書》（蘇園市監(jiān)解登字〔2023〕Z16號(hào)）,、《物品（場(chǎng)所,、設(shè)施）清單》，證明對(duì)當(dāng)事人先行登記保存的出版物予以解除先行登記保存措施的事實(shí),；

6.《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（蘇園市監(jiān)強(qiáng)制〔2023〕Z18號(hào)）,、《物品（場(chǎng)所、設(shè)施）清單》,，證明對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)上交的出版物實(shí)施扣押的事實(shí),；

7.當(dāng)事人取得的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件，證明當(dāng)事人已于2023年9月20日取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的事實(shí),；

8.當(dāng)事人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)上有關(guān)行政處罰信息的截圖，證明當(dāng)事人無行政處罰記錄的事實(shí),。

2023年10月24日,，本局向當(dāng)事人電子送達(dá)了蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書（蘇園市監(jiān)罰告〔2023〕Z15號(hào)），告知了當(dāng)事人本局?jǐn)M處的行政處罰以及當(dāng)事人依法享有的陳述申辯的權(quán)利,。當(dāng)事人收到告知書后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)來本局陳述,、申辯，視為放棄陳述,、申辯權(quán)利,。

本局認(rèn)為：依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二條第三款“本規(guī)定所稱發(fā)行，包括批發(fā),、零售以及出租,、展銷等活動(dòng)”的規(guī)定，當(dāng)事人的出版物零售行為屬于出版物的發(fā)行行為,。當(dāng)事人未取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》,，卻擅自從事出版物零售活動(dòng)的行為，違反了《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三條第一款：“國(guó)家對(duì)出版物批發(fā),、零售依法實(shí)行許可制度,。從事出版物批發(fā),、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng),；未經(jīng)許可,，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng),?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法行為,。當(dāng)事人未取得發(fā)行中學(xué)小學(xué)教科書相關(guān)資質(zhì),，卻擅自從事中學(xué)小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)，違反了《出版管理條例》第三十條“中學(xué)小學(xué)教科書由國(guó)務(wù)院教育行政主管部門審定,；其出版,、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金,、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件,，并取得國(guó)務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的教科書出版、發(fā)行資質(zhì),。納入政府采購范圍的中學(xué)小學(xué)教科書,，其發(fā)行單位按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定。其他任何單位或者個(gè)人不得從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版,、發(fā)行業(yè)務(wù)”的規(guī)定,，已構(gòu)成擅自從事中學(xué)小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的違法行為。

當(dāng)事人一個(gè)違法行為違反了多個(gè)法律規(guī)范,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰,。”的規(guī)定,本局依據(jù)《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第三十一條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰,。”及《出版管理?xiàng)l例》第六十一條“未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版,、印刷或者復(fù)制,、進(jìn)口,、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造,、假冒報(bào)紙,、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門,、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締,；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具,、設(shè)備,，違法經(jīng)營(yíng)額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款,，違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬元的,，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。”的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以處罰,。鑒于當(dāng)事人首次實(shí)施此類違法行為,，且主動(dòng)上交出版物并及時(shí)停止違法行為，減輕危害后果,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定,，本局決定處罰如下：

1.沒收擅自發(fā)行的出版物56本；

2.并處800元的罰款,。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)（末日為節(jié)假日順延）到中國(guó)建設(shè)銀行蘇州工業(yè)園區(qū)全轄網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng),。若使用轉(zhuǎn)帳支票、銀行匯票,、銀行本票的,，“收款人”欄填寫“蘇州工業(yè)園區(qū)非稅收入財(cái)政匯繳專戶”，“用途欄”填寫“繳納蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒款”,。到期不繳納罰款的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向蘇州市吳中區(qū)人民法院提起行政訴訟,。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,，行政處罰不停止執(zhí)行。                 

蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年11月2日   

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）

本文書一式三份,，一份送達(dá),，一份歸檔，一份承辦機(jī)構(gòu)留存,。