當(dāng)清晨的第一縷陽光灑向金雞湖面,，城市的律動蓬勃開啟；夜幕降臨,，燈火璀璨,，又是一幅迷人的畫卷。從1994年5月12日在湖畔打下開發(fā)建設(shè)的第一樁開始,，蘇州工業(yè)園區(qū)的每一天都在精彩蝶變,。
三十而立。作為我國第一個跨國合作的工業(yè)園區(qū),，蘇州工業(yè)園區(qū)書寫了一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史,、奮斗史。
在這片不到300平方公里的土地上,，蘇州工業(yè)園區(qū)用30年實現(xiàn)了3個“超萬億”的矚目成績——累計實現(xiàn)稅收1.09萬億元,、全社會固定資產(chǎn)投資1.1萬億元、進(jìn)出口總額1.54萬億美元,，為蘇州問鼎“最強(qiáng)地級市”貢獻(xiàn)了重要力量,，也成了蘇州織就人文經(jīng)濟(jì)“雙面繡”的明星窗口。
從一片水塘洼地到現(xiàn)代花園城市,，從借鑒經(jīng)驗到經(jīng)驗復(fù)刻,，蘇州工業(yè)園區(qū)做對了什么？
蘇州工業(yè)園區(qū)坐落在金雞湖畔,。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝
應(yīng)運(yùn)而生
——三十年得逢其時
蘇州工業(yè)園區(qū)可謂是含著金湯匙誕生的,。1992年初，鄧小平在“南方談話”中明確提出學(xué)習(xí)新加坡。此后,，時任新加坡國務(wù)資政李光耀到蘇州考察,，雙方合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)由此醞釀。
1994年2月11日,，農(nóng)歷正月初二,，國務(wù)院正式批復(fù)江蘇省政府，明確支持開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū),。半個月后,，中新兩國政府在北京簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，“一項宏大和史無前例的兩國政府合作計劃”正式開啟,。1994年5月,，蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔破土動工。
方向錨定,，一個新園區(qū)該如何建設(shè),？規(guī)劃先行，被放在首位,。蘇州工業(yè)園區(qū)在國內(nèi)率先引入總規(guī)劃師制度,，建立一系列剛性約束機(jī)制，保證“一張藍(lán)圖繪到底”,。
中新合作區(qū)分期開發(fā),，首期開發(fā)建設(shè)8平方公里，70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃,。自規(guī)劃設(shè)計之初,，園區(qū)就秉承適度超前原則，“先規(guī)劃后建設(shè),、先地下后地上”,。規(guī)劃者們還提出了一個大膽的想法——將金雞湖四周建設(shè)成為向公眾開放的公園。
規(guī)劃有序,，推動土地資源的綜合價值得到最大發(fā)揮,。園區(qū)借鑒新加坡“白地”“灰地”開發(fā)經(jīng)驗，有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平,。其中,，預(yù)留的“白地”作為土地儲備，不明確用地性質(zhì),，是給未來的“留白”,；“灰地”則是曾經(jīng)出讓過的土地，當(dāng)這些土地畝產(chǎn)效益較低,，管委會準(zhǔn)備將企業(yè)騰退時,，地塊就會被標(biāo)注為灰色,。
這一系列具有前瞻性的規(guī)劃布局，讓蘇州工業(yè)園區(qū)從70平方公里中新合作區(qū)起步,，一路高歌猛進(jìn),，發(fā)展至如今的278平方公里。
一張規(guī)劃圖,，管了近30年,。直至2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)才對這片土地再規(guī)劃,，提出“一主兩副”新格局——在提升金雞湖區(qū)域城市主中心城市首位度的基礎(chǔ)上,，打造陽澄南岸創(chuàng)新城和吳淞灣未來城兩大新興板塊。這不僅意味著資源需要更高效地統(tǒng)籌配置,，更標(biāo)志著園區(qū)面向未來再出發(fā),。
園區(qū)速度
——三十年快馬加鞭
縱觀蘇州工業(yè)園區(qū)的“成功密碼”，攀高逐強(qiáng)爭先是其顯著標(biāo)簽,。
蘇州工業(yè)園區(qū)在1994年設(shè)立時,，我國首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)設(shè)立了十年,，首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也已設(shè)立三年,。作為后起之秀，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“八連冠”,，并躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列,。順著時間軸，我們可以看到她追趕超越的步伐——
1994年至2000年是奠定基礎(chǔ)階段,。到2000年,，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了一批重大投資項目，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元,，外向型經(jīng)濟(jì)底盤初具規(guī)模,。
2001年至2011年是跨越轉(zhuǎn)型階段。蘇州工業(yè)園區(qū)抓住中國加入世貿(mào)組織和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇,，掀起新一輪招商引資和城市建設(shè)熱潮,。2003年底，園區(qū)外資企業(yè)超過1500家,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元,，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到開發(fā)之初蘇州全市水平，相當(dāng)于“十年再造了一個新蘇州”,。到2009年,，在開發(fā)建設(shè)15周年時，蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“四個超千億”——地區(qū)生產(chǎn)總值超千億,、累計上交稅收超千億,、實際利用外資折合人民幣超千億,、注冊內(nèi)資超千億。
2012年以來,，蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過2000億元、3000億元兩大臺階,，一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過200億元,、300億元、400億元三大臺階,，相當(dāng)于“十年再造了一個新園區(qū)”,。
從“十年再造一個新蘇州”到“十年再造一個新園區(qū)”，蘇州工業(yè)園區(qū)正是在不斷的自我趕超中,，持續(xù)刷新園區(qū)速度,。
現(xiàn)代化的蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)供圖
產(chǎn)城融合
——三十年協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)開區(qū)以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主,，高新區(qū)側(cè)重于發(fā)展高科技,；蘇州工業(yè)園區(qū)兼而有之，且更為注重產(chǎn)城相融,。
2005年,，蘇州工業(yè)園區(qū)相繼啟動制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增,、科技跨越行動計劃,，在全國較早邁出了轉(zhuǎn)型升級的步伐。次年起,，園區(qū)開始重點(diǎn)布局和培育生物醫(yī)藥,、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè),。2022年,，這三大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超4000億元。
產(chǎn)業(yè)變大變強(qiáng),，人才近悅遠(yuǎn)來,。為了營造安居樂居的城市環(huán)境，蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡職住平衡理念,，在公共設(shè)施,、公園綠地、居住片區(qū)等方面布局上,，強(qiáng)調(diào)服務(wù)規(guī)模和建設(shè)要求的等級,、層次，實現(xiàn)公共服務(wù)資源均衡配置,。
鄰里中心商業(yè)模式就是一個縮影,。園區(qū)在開發(fā)初期就將鄰里中心布局納入居民住宅用地規(guī)劃,，將商業(yè)點(diǎn)布局在居民區(qū)的中心，大大方便了居民的日常生活,。此外,，還打造了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中教育,、職業(yè)教育、高等教育,、社會教育,、國際教育和特殊教育在內(nèi)的全方位、現(xiàn)代化教育體系,；開設(shè)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，構(gòu)建起完善的15分鐘健康服務(wù)圈……
聚焦教育文體、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境,、便民利民等民生領(lǐng)域,，蘇州工業(yè)園區(qū)用一件件民生實事托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”,。
“園區(qū)的規(guī)劃始終以人的需求為導(dǎo)向,，合理布局商業(yè)、居住,、教育、醫(yī)療等城市功能,，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活功能的有機(jī)融合?！碧K州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師吳昊說,，園區(qū)作為全國綠色建筑最集中的地區(qū)，綠色建筑標(biāo)識數(shù)曾一度占到江蘇省的近70%,，全國的近30%,。
“東方之門”夜景。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝
經(jīng)驗復(fù)刻
——三十年春華秋實
蘇州工業(yè)園區(qū)不辱使命,，以超常的奮斗創(chuàng)造了非凡成就,，形成了“借鑒、創(chuàng)新,、圓融,、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗,。尤為可貴的是，它實現(xiàn)了從“學(xué)習(xí)借鑒”到“品牌輸出”的歷史跨越,。
國務(wù)院2015年9月批復(fù)的《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗的總體方案》中提出,，蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)“拓展市際合作、省際合作,、國際合作等多種方式,，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗”。
近些年來,，蘇州工業(yè)園區(qū)通過組建飛地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合艦隊,，帶頭發(fā)展合作園區(qū)項目，先后在省內(nèi)的宿遷,、南通等地共建蘇宿工業(yè)園,、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園，在省外的安徽,、浙江等地共建中新蘇滁高新區(qū),、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等。
據(jù)了解,，蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”共建園區(qū)始于2006年,，彼時江蘇推動省域一體化發(fā)展，蘇南,、蘇北地級市結(jié)對掛鉤,，蘇州對口宿遷。在全省45個南北掛鉤合作園區(qū)中,，蘇宿工業(yè)園區(qū)在考評中連續(xù)13年排名第一,，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)128.5億元。
從“輸血幫扶”到“造血共贏”,，去年由蘇宿工業(yè)園區(qū)牽頭起草的《共建園區(qū)建設(shè)指南》,，成為全國首個共建園區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
目前,，蘇州工業(yè)園區(qū)11個合作園區(qū)項目分布在江蘇,、浙江、安徽,、新疆,、寧夏、貴州等6個省份,。蘇州市域內(nèi),，相城、吳中,、常熟等板塊都有其合作園區(qū)項目,。與此同時,，緬甸、印尼,、阿聯(lián)酋和白俄羅斯的合作園區(qū)也相繼開園,。
造“園”是蘇州人的專長，從前是古典園林,，現(xiàn)在是工業(yè)園區(qū),。園區(qū)經(jīng)驗的寶貴之處，不僅在于其理念和制度的先進(jìn)性,，更在于其經(jīng)驗的可復(fù)制性和可操作性,，形成了一套較為完善的“走出去”機(jī)制。
金雞湖畔的星港街199號,，是301.8米的東方之門,，也是世界上最高的“門”。登高望遠(yuǎn),，278平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)盡收眼底,。
三十而立，恰是風(fēng)華正茂,，未來更可期,。
俞楊
《人民網(wǎng)—江蘇頻道》2024年11月24日
