省政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和

全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知

蘇政辦規(guī)〔2023〕13號

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年11月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實施意見

為弘揚誠信傳統(tǒng)美德,，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè),，營造良好社會信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實施意見的通知》,，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于個人誠信體系建設(shè)的部署要求,，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，堅持政府推動,、社會共建,，堅持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益,，堅持全面推進(jìn),、重點突破，堅持強(qiáng)化應(yīng)用,、獎懲聯(lián)動,，大力弘揚誠信文化，規(guī)范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用,，完善個人信用信息安全,、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，大力實施守信激勵與失信懲戒,，使守信者受益,、失信者受限，積極營造知信守信用信的良好社會氛圍,，助力高水平“誠信江蘇”建設(shè),。

二、加強(qiáng)個人誠信宣傳教育

（一）大力弘揚誠信文化,。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),、融入社會發(fā)展、融入日常生活,，加強(qiáng)誠信文化建設(shè),，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。大力普及信用知識,，引導(dǎo)社會成員樹立信用意識,，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用,，積極營造“守信者榮,、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍,。

（二）廣泛開展誠信宣傳,。結(jié)合國際消費者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、信用記錄關(guān)愛日,、誠信興商宣傳月等重要時間節(jié)點,，利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，集中宣傳信用法規(guī)政策,、信用知識和典型案例,。依托新時代文明實踐中心（所、站）,、社區(qū)市民學(xué)校,、公益性文化單位等陣地，廣泛開展誠信主題宣傳和實踐活動,，讓誠信理念深入人心,。

（三）積極推介誠信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)領(lǐng)域誠信典型,，廣泛開展選樹誠實守信道德模范,、身邊好人、誠實守信好青年,、誠信之星,、誠信標(biāo)兵等活動，推出一批誠信人物,、誠信群體,，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)人們見賢思齊,。支持各地各部門和社會組織向社會推介誠信典型,，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信激勵措施,。

（四）抓好重點人群誠信教育,。深入開展黨員干部誠信教育，引導(dǎo)黨員干部以身作則,、率先垂范,，帶動形成誠信風(fēng)尚。抓好企業(yè)管理人員群體的誠信教育,，引導(dǎo)樹立誠信守法經(jīng)營理念,，在生產(chǎn)研發(fā)、財務(wù)管理,、勞動用工,、生態(tài)環(huán)境,、稅費繳納等領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對重點職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育,，推廣使用職業(yè)信用報告,，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范。

（五）全面加強(qiáng)校園誠信教育,。將誠信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內(nèi)容,，結(jié)合教育教學(xué)實際，在德育課程,、校園生活和社會實踐中開展誠信養(yǎng)成教育,。推動省內(nèi)高校加強(qiáng)誠信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學(xué)生信用檔案,，將學(xué)生個人誠信作為評先評優(yōu),、獎學(xué)金發(fā)放,、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素,。對在國家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假,、不履行助學(xué)貸款還款承諾,、偽造就業(yè)材料等失信行為，依法依規(guī)記入個人信用檔案,。

（六）廣泛開展信用教育培訓(xùn),。支持和鼓勵省內(nèi)有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)對信用從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn),，持續(xù)開展信用管理師職業(yè)技能等級認(rèn)定,。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書,，開展信用知識培訓(xùn),，培育企業(yè)信用文化。

三,、規(guī)范個人信用信息記錄和共享使用

（一）完善個人實名登記制度,。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個人身份信息的查核工作,，確保個人身份識別信息的唯一性,。推動金融、民政,、教育,、司法、交通,、社保,、政務(wù)服務(wù),、稅費繳納、涉稅中介服務(wù),、互聯(lián)網(wǎng),、寄遞、通信,、水電氣等領(lǐng)域?qū)嵜怯?，推進(jìn)個人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù),，為準(zhǔn)確采集個人信用記錄奠定基礎(chǔ),。

（二）健全重點人群信用檔案。以食品藥品,、安全生產(chǎn),、勞動保護(hù)、消防安全,、交通安全,、生態(tài)環(huán)境、生物安全,、招標(biāo)投標(biāo),、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費繳納,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障、教育科研,、文化旅游,、工程建設(shè)、金融服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán),、司法訴訟、電子商務(wù),、志愿服務(wù),、涉稅中介服務(wù)、財政性資金使用,、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域為重點,，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人,、律師、教師,、醫(yī)師,、執(zhí)業(yè)藥師,、評估師、稅務(wù)師,、注冊消防工程師,、會計師、審計師,、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員,、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員,、導(dǎo)游,、寄遞人員、安全評估師,、衛(wèi)生評估師,、交通運輸從業(yè)人員、機(jī)動車駕駛?cè)?、環(huán)境影響評價及檢驗監(jiān)測從業(yè)人員,、質(zhì)量檢驗檢測人員、專利代理人,、電子商務(wù)平臺從業(yè)人員以及建設(shè)工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊人員等重點人群個人信用檔案,。有關(guān)部門依法記錄各類職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、職稱和職業(yè)資格信息,、履職信息,、誠實守信榮譽(yù)信息，以及違反誠信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的失信信息,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織建立健全會員信用檔案,。

（三）加強(qiáng)個人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統(tǒng),，完善個人信用管理功能,，推動與省人口信息庫、省公共數(shù)據(jù)平臺,、有關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)的個人信用信息共享,。制定統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄，以重點職業(yè)人群信用信息歸集為突破口,，規(guī)范開展個人資格資質(zhì),、表彰獎勵、公共事業(yè)費欠繳,、金融活動,、行政許可,、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享,。加快推動省公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的個人信用信息共享,。

（四）積極開展個人信用信息服務(wù)。縣級以上地方人民政府和相關(guān)部門要依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息查詢服務(wù),。推進(jìn)個人信用信息在企事業(yè)單位招聘（錄）,、公務(wù)員錄用調(diào)任、干部提拔,、評優(yōu)評先,、人大代表和政協(xié)委員資格審查等方面依法合規(guī)應(yīng)用。探索基于個人公共信用信息的分類管理和誠信積分管理,，將公共信用積分,、商務(wù)信用積分與社會公共服務(wù)有效結(jié)合，拓展線上線下應(yīng)用場景,。鼓勵將個人信用信息作為保險費率浮動,、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費方式調(diào)整的參考依據(jù),。

四,、完善個人信用信息安全、隱私保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制

（一）保護(hù)個人信用信息安全,。有關(guān)部門和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個人信用信息安全防護(hù)和管理,，健全個人公共信用信息安全管理制度，規(guī)范查詢權(quán)限和程序,，完善信息查詢登記,、日志留存和審查機(jī)制，確保信息安全,。要采取有效技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作,，及時發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。

（二）強(qiáng)化隱私保護(hù),。認(rèn)真落實《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)個人信息采集、查詢和使用的授權(quán)管理,，對需要公開的個人信息依法進(jìn)行脫敏處理,。加大對個人信息保護(hù)的監(jiān)管力度，及時查處泄露,、篡改,、毀損、非法買賣,、竊取或者非法向他人提供個人信息等行為,。強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu),、征信機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他采集,、查詢、使用個人信用信息單位的重點監(jiān)控,，規(guī)范其個人信息處理行為,。加強(qiáng)金融消費者信息保護(hù)工作，規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用報告查詢,。

（三）完善信用修復(fù)機(jī)制,。建立個人公共信用信息糾錯更正機(jī)制，制定異議處理,、信用修復(fù)等管理制度及操作細(xì)則,。切實保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，明確各類個人公共信用信息公開屬性和公示期限,，不再公示,、使用超過公示期限和已修復(fù)的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道,，豐富信用修復(fù)方式,，支持個人在主動履行義務(wù)、糾正失信行為,、消除不利影響后修復(fù)信用,。

五、實施個人守信激勵和失信懲戒

（一）廣泛開展守信激勵,。實施“信用＋”工程,，在教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障,、文化旅游等領(lǐng)域打造信用惠民場景,。對信用狀況良好的行政相對人和誠實守信道德模范、優(yōu)秀志愿者,，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員,，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在行政管理,、公共服務(wù)中對其提供更多便利服務(wù),，在創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中予以支持，在日常監(jiān)督管理中優(yōu)化檢查方式,。深化稅銀合作,，創(chuàng)新提供更多信用類金融產(chǎn)品,。推廣應(yīng)用個人公共信用信息報告，鼓勵社會各方對信用狀況良好的個人在公共交通,、購物,、租借租賃、旅游門票等方面提供優(yōu)惠服務(wù),。

（二）規(guī)范實施失信懲戒,。省有關(guān)部門要建立完善個人失信行為管理制度，規(guī)范認(rèn)定個人失信行為,。對有失信行為的個人,，各地各部門在日常監(jiān)督檢查、行政許可,、投資融資,、政策扶持、考核表彰,、高消費等方面依法依規(guī)采取限制措施,，限制被招錄（聘用）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制推薦為黨代會代表,、人大代表和政協(xié)委員候選人,。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行懲戒的同時，依照法律,、法規(guī)和黨中央,、國務(wù)院政策文件規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的懲戒措施,。推動嚴(yán)重失信主體名單信息公示,，并及時共享至各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺，便于各部門自動比對,、自動攔截,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)章程對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報批評,、降低評價等級,、取消會員資格等措施。

六,、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。省社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,，對各地各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。涉及重點職業(yè)人群信用管理的部門負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。

（二）健全制度規(guī)范。落實個人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī),，完善個人公共信用信息記錄,、歸集、查詢和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，優(yōu)化個人失信行為認(rèn)定,、信用獎懲、信用修復(fù),、信息安全等管理制度,，為個人誠信體系建設(shè)提供全面制度保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實,。各地各部門要結(jié)合工作實際,，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，細(xì)化任務(wù)分工,，認(rèn)真抓好個人誠信體系建設(shè)各項工作,。省社會信用綜合管理部門要及時總結(jié)個人誠信體系建設(shè)工作成效，推廣可復(fù)制,、可借鑒的創(chuàng)新做法,。鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與“誠信江蘇”建設(shè)，提高社會關(guān)注度,、認(rèn)知度,、感受度，形成個人誠信建設(shè)的強(qiáng)大合力,。

本意見自2024年1月1日起施行,，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）同時廢止,。

來源：江蘇省人民政府