江蘇省人民政府令

第183號

《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已于2023年12月15日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2024年3月1日起施行,。

省長：許昆林

2023年12月19日

江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用服務(wù)活動,，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法,。法律,、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品和服務(wù),，從事信用評級評價,、信用管理咨詢、信用調(diào)查,、信用培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)營活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

第三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事信用服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、客觀,、公正、誠信,、審慎的原則,，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,。

第四條 縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，研究解決監(jiān)督管理工作中的重大事項。

社會信用綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作,。網(wǎng)信,、市場監(jiān)管、民政,、人力資源和社會保障,、公安等部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作,。

第五條 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法成立或者自主加入相應(yīng)的信用服務(wù)行業(yè)組織,。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，引導(dǎo)會員依法、誠信從事信用服務(wù)活動,，并接受業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督和指導(dǎo),。

第六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立并實施信用服務(wù)流程管理、質(zhì)量控制,、風(fēng)險防控,、利益沖突防范、投訴處理,、責(zé)任追究,、人員管理等內(nèi)部管理制度；

（二）配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員,；

（三）法律,、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定。

第七條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員接受誠信教育和職業(yè)培訓(xùn),，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；對從業(yè)人員遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,。

從業(yè)人員的信用管理師相關(guān)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租,、出借或者掛靠,。

第八條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立健全安全管理制度,，實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù),，保障信用信息存儲安全。

第九條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站,、移動客戶端或者其他方式公開信用服務(wù)業(yè)務(wù)范圍,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文書的示范文本,，接受社會監(jiān)督,。

第十條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事信用服務(wù)活動，不得通過虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,、承諾評級評價結(jié)果,、詆毀其他信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、不正當(dāng)價格行為等方式承攬業(yè)務(wù)，不得從事與自身職責(zé)發(fā)生利益沖突的信用服務(wù)活動,，不得對信用主體信用狀況作出虛假評價,。

第十一條 信用主體可以向采集自身信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢信息來源、內(nèi)容,、變動理由及其相關(guān)使用等情況,；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其提供查詢等服務(wù)。

信用主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的自身信用信息存在錯誤,、遺漏,，信用評價不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密,、個人隱私等合法權(quán)益的,，可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施,。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起10個工作日內(nèi)開展核查,、作出是否更正或者刪除的決定，并及時將處理結(jié)果告知提出異議的信用主體,；作出不予更正或者刪除決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。異議處理期間,，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)信用信息作出異議標(biāo)注,。

第十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，及時對采集,、使用的信用信息進(jìn)行更新和維護(hù),。采集、使用的信用信息屬于公共信用信息的,，應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法公開的公共信用信息保持一致。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用修復(fù)宣傳,。

第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)檔案,，妥善保管委托合同、收費(fèi)憑證以及其他信用服務(wù)資料,。檔案的保管期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十四條 省社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)編制和公布全省統(tǒng)一的信用評價指引。信用評價指引應(yīng)當(dāng)包括信用評價程序,、評價標(biāo)準(zhǔn),、評價報告格式等內(nèi)容，不得違反公平競爭原則和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求,。

第十五條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用服務(wù)的區(qū)域和部門協(xié)作,，加強(qiáng)信用報告的規(guī)范管理，建立健全信用報告互認(rèn)機(jī)制，在招標(biāo)投標(biāo),、行政審批,、資質(zhì)審核等事項中，無正當(dāng)理由不得要求重復(fù)出具,。

信用報告應(yīng)當(dāng)包括信用主體的基本狀況,、財務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿?、信用記錄、獲獎以及履行社會責(zé)任情況,、評價結(jié)論等信息,。

第十六條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其自身信用狀況以及遵守法定要求,、獨(dú)立公正執(zhí)業(yè),、嚴(yán)守誠實信用等情況作出公開承諾，并對承諾內(nèi)容的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。

第十七條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，記錄信用承諾履行,、監(jiān)督檢查結(jié)果,、違法行為查處等情況，并依法向社會公布,，實施守信激勵和失信懲戒,。

第十八條 省社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善全省統(tǒng)一的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，記載和公布信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況,、業(yè)務(wù)開展情況以及相關(guān)監(jiān)督管理等信息,，并及時更新。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過管理系統(tǒng)提供登記信息,、管理制度,、從業(yè)人員信息以及年度報告等業(yè)務(wù)開展情況，并對其真實性,、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 社會信用綜合管理部門以及市場監(jiān)管,、民政,、政務(wù)服務(wù)等部門通過公共數(shù)據(jù)平臺，歸集,、共享信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,、業(yè)務(wù)開展、監(jiān)督管理等相關(guān)信息。

第二十條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查,，及時查處違法違規(guī)行為,。對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合,，如實提供相關(guān)資料和信息,，不得拒絕、阻礙,。

第二十一條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合信用狀況,、風(fēng)險程度等情況，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實行分級分類監(jiān)管,，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施和抽查比例,、頻次。

第二十二條 社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)監(jiān)督管理部門建立健全信用服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，依法完善監(jiān)管措施,，推行跨部門綜合監(jiān)管。

第二十三條 任何單位和個人對信用服務(wù)活動中的違法行為,，有權(quán)進(jìn)行投訴舉報,。社會信用綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報渠道,，收到投訴舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時處理，并對投訴舉報人的信息依法予以保密,；對不屬于本部門職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報人。

第二十四條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定,，可以按照權(quán)限對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，督促其整改。約談,、整改情況納入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案,。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第二十六條 社會信用綜合管理部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，在信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行,。

來源：江蘇省人民政府