江蘇省取用水領域信用評價辦法

第一章  總 則

第一條  為了落實“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,，強化水資源剛性約束作用，規(guī)范全省取用水領域信用評價工作,，構(gòu)建以信用為基礎的新型取用水監(jiān)管機制,，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省社會信用條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于實施取用水領域信用評價的指導意見》要求,，結(jié)合工作實際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱取用水領域信用評價,，是指依據(jù)取用水領域信用信息，按照統(tǒng)一的評價標準,、程序和方法,，對取用水戶的信用狀況進行評價，確定其信用等級,，并向社會公開的活動,。

取用水領域信用評價對象為依法納入取水許可管理的取水單位（以下簡稱取用水戶）,，流域管理機構(gòu)審批的取用水戶除外,。按照穩(wěn)慎適度的原則,，先期將已納入取水許可管理的非農(nóng)業(yè)取用水戶和未經(jīng)批準擅自取水的非農(nóng)業(yè)取用水戶作為評價對象,。后期將根據(jù)取用水領域信用評價工作開展情況和國家部署要求，適時擴大評價范圍,。

第三條  全省取用水戶的信用評價工作,，遵循依法依規(guī)、以評促管,、部門聯(lián)動、穩(wěn)慎適度的原則,。

第四條  省水行政主管部門負責組織指導,、協(xié)調(diào)推進本省取用水領域信用評價工作，根據(jù)全國取用水領域信用評價標準,，明確信用評價程序和相關(guān)要求,，開展信用等級確認及發(fā)布等工作，建立全省統(tǒng)一的取用水領域信用信息管理系統(tǒng),，并與水利部,、國家發(fā)展改革委相關(guān)信用平臺對接。設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門配合做好轄區(qū)內(nèi)取用水戶信用信息記錄、歸集,、共享等工作,。

第五條  省水行政主管部門應當按照國家規(guī)定，規(guī)范取用水領域信用評價的異議處理,、信用修復,、投訴舉報等工作，依法保護取用水戶的合法權(quán)益,。

第二章  信用信息管理

第六條  省水行政主管部門以取用水戶的統(tǒng)一社會信用代碼為標識建立取用水戶信用檔案,。取用水信用信息由負責日常監(jiān)督管理的水行政主管部門在實施取水許可制度過程中采集,，并完整、及時,、準確推送至省取用水領域信用信息管理系統(tǒng),，形成全省取用水戶的信用檔案。省取用水領域信用信息管理系統(tǒng)與國家和省信用管理相關(guān)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)共享機制,。

第七條  省取用水領域信用信息管理系統(tǒng)由省水行政主管部門負責建設和維護,，具備信用信息數(shù)據(jù)的歸集、共享,、信用評價以及成果展示等功能,。取用水戶可以通過實名認證、授權(quán)等方式查詢,、維護自身的信用信息,。

第八條  鼓勵取用水戶主動向社會作出信用承諾。各級水行政主管部門在辦理取水許可,、專項資金申請,、信用修復等工作中積極推行信用承諾制度，并將取用水戶的承諾信息,、履約情況納入信用記錄,，實現(xiàn)信用承諾及履約情況的閉環(huán)管理。

第三章  信用評價

第九條  省水行政主管部門統(tǒng)一組織開展取用水戶信用評價工作,；根據(jù)工作需要,，可以委托第三方機構(gòu)開展信用評價具體工作，評價結(jié)果報委托部門審核認定,。

第十條 省水行政主管部門根據(jù)全國取用水領域信用評價標準,，組織開展全省取用水領域信用評價工作，確定信用評價等級,，并建立評價動態(tài)調(diào)整機制,。

第十一條  根據(jù)《全國取用水領域信用評價標準（試行）》，全省取用水領域信用評價結(jié)果實行等級制,，按照信用狀況從高到低劃分為四個等級,，分別是信用優(yōu)秀（A級）、信用良好（B級）,、信用一般（C級）,、信用較差（D級）。

第十二條  信用評價實行扣分制,。失信扣分以相關(guān)行政決定文書以及其他權(quán)威,、準確的文件或者記錄明確的取用水違法違規(guī)和弄虛作假等失信行為作為扣分依據(jù)。具體依失信行為不同危害程度認定為一般,、較重,、嚴重三個等級,。一般失信行為、較重失信行為,、嚴重失信行為扣分標準按《全國取用水領域信用評價標準（試行）》執(zhí)行,。

第十三條 【特別規(guī)定】對以下情形設定等級限制：

（一）對違法違規(guī)失信行為被判定為一般或較重等級的，水行政主管部門已下達停止違法違規(guī)行為責令整改通知書,，且仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,，直接評定為C級。

（二）取用水戶有下列情形之一的,，直接評定為D級：

1.取用水戶失信行為涉及的評價指標為嚴重等級,，水行政主管部門已下達停止違法違規(guī)行為責令整改通知書，且仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,；

2.取用水戶失信行為被省級及以上水行政主管部門或其他有關(guān)部門實施掛牌督辦的,；

3.因取用水違法，相關(guān)責任人被追究刑事責任的,；

4.被列入取用水嚴重失信主體名單的,；

5.其他造成與取用水相關(guān)的嚴重惡劣社會影響的。

（三）對取用水戶在其他領域信用評價結(jié)果為最低等級的或被列入其他領域嚴重失信主體名單的,，其取用水領域信用評價等級不能高于C級,。

第四章  評價程序

第十四條 信用評價實行首次全面評價、后期動態(tài)管理,、結(jié)果定期發(fā)布相結(jié)合的方式,。首次全面評價應當反映取用水戶上一年度1月1日至12月31日期間的信用狀況；首次評價結(jié)果公布后進入動態(tài)管理階段,，如發(fā)生失信扣分行為，數(shù)據(jù)采集更新后系統(tǒng)相應調(diào)整其信用等級,。省水行政主管部門于每年3月底前向社會公開取用水戶上一年度的信用等級,。

第十五條  省水行政主管部門在1月底前組織完成上一年度取用水戶的信用信息歸集、核驗,、共享工作,；2月底前，形成初評意見并征求取用水戶所在設區(qū)的市水行政主管部門意見,。

第十六條  省水行政主管部門組織對評價結(jié)果進行審核認定,，通過官方網(wǎng)站對評價結(jié)果公示15個工作日。對于評價等級為“C”,、“D”的,，應當在公示期內(nèi)及時以適當方式告知取用水戶。公示期結(jié)束后,，省水行政主管部門應當及時公布評價結(jié)果,，并報水利部備案,。

第十七條  取用水戶對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)對評價結(jié)果提出異議申請,，并提供相關(guān)材料和證據(jù),。省水行政主管部門在收到申請之日起20個工作日內(nèi)進行復核，并將復核意見告知相關(guān)取用水戶,。經(jīng)核實異議申請理由成立的,，對評價結(jié)果予以調(diào)整。取用水戶對評價結(jié)果有異議的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

第五章  分級分類監(jiān)管

第十八條  對信用評價等級為“A”的取用水戶，可以在權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施：

（一）在行政審批和項目核準時,，實施“綠色通道”“告知承諾”等簡化辦理,、快速辦理的便利服務措施；

（二）在日常監(jiān)管或者專項檢查中,，降低抽查頻次,；

（三）優(yōu)先支持企業(yè)申請綠色金融；

（四）優(yōu)先推薦參與有關(guān)評優(yōu)評獎活動,；

（五）國家和本省規(guī)定可以采取的其他激勵措施,。

第十九條  信用評價等級為“C”的取用水戶，列為一般監(jiān)管對象,，可以依法采取下列監(jiān)管措施：

（一）采取工作提示,、批評教育、責令改正等手段,，督促其停止或者改正違法行為,；

（二）在日常監(jiān)管或者專項檢查中，適當提高抽查頻次,；

（三）不適用取水許可告知承諾制,；

（四）在評比表彰中作出相應限制；

（五）國家和本省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施,。

第二十條  信用評價等級為“D”的取用水戶,，列為重點監(jiān)管對象，可以依法采取下列監(jiān)管措施：

（一）采取責令改正,、行政約談等手段,，督促其停止或者改正違法行為；

（二）在日常監(jiān)管或者專項檢查中,，提高抽查頻次,；

（三）不適用取水許可告知承諾制；

（四）在評比表彰中作出相應限制,；

（五）暫停取用水領域的各類專項資金補助,；

（六）國家和本省規(guī)定可以采取的其他懲戒措施,。

第二十一條  各級水行政主管部門應當建立行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”機制，對取用水戶進行教育培訓,、督促整改,，幫助其進行信用修復，重塑信用記錄,。取用水領域信用信息修復現(xiàn)階段按照國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第58號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。取用水戶完成信用修復后，相關(guān)信息在下一次取用水領域信用評價中不再適用,，但應當予以留檔,。

第六章  附 則

第二十二條  本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2029年11月30日,。

來源：江蘇省水利廳