2023年,，陽澄湖半島旅游度假區(qū)全面貫徹黨的二十大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、習(xí)近平法治思想為指引,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作部署，運用法治思維和方式深入推進(jìn)依法行政,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。黨工委會,、領(lǐng)導(dǎo)干部會議建立了學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為黨工委中心組學(xué)習(xí)必修課,，抓住縱深開展主題教育的契機,，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部跟進(jìn)學(xué),、多種形式學(xué),，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想、總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神的核心要義,，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于全面依法治國,、治省、治市,、治區(qū)工作要求,，讓習(xí)近平法治思想在度假區(qū)“熱”起來。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為八五普法中期任務(wù)做實做細(xì),，通過“企小導(dǎo)成長營”帶動機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，通過網(wǎng)格化管理將企業(yè)主體納入法治教育范疇，不斷提升知法守法用法水平,，引導(dǎo)企業(yè)在法治框架下合規(guī)健康經(jīng)營,。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系。增強招商引資,、用地更新,、文旅發(fā)展等環(huán)節(jié)幫代辦輔導(dǎo)，幫助企業(yè)少走彎路,。全面推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，制定《2023年度假區(qū)環(huán)境保護(hù)“雙隨機”監(jiān)督檢查計劃》,。健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，制定黨工委管委會班子安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，完成聯(lián)合安委會、消委會調(diào)整,，召開黨工委會議和安委會會議25次,，研究部署安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,，深化產(chǎn)業(yè)載體分級管理,，加強安全數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化“半島微安全”小程序功能,，依托“SIP安全360”開展線上監(jiān)管,，企業(yè)風(fēng)險自查率、網(wǎng)格巡查率和企業(yè)標(biāo)簽大類完善率等均保持較高水平,。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化,。認(rèn)真落實重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體討論,、規(guī)范性文件上報等工作,。從嚴(yán)執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范度假區(qū)黨工委會“三重一大”事項決策程序,、決策方式,、金額標(biāo)準(zhǔn)等上會流程，確保符合“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)的事項嚴(yán)格按照制度進(jìn)行決策,。選聘政府法律顧問，推進(jìn)政府依法辦事,，在信訪維穩(wěn),、動遷回購等重大事項重大決策過程中出具法律意見，加強合法合規(guī)性審查,，不存在法律顧問“聘而不用”的情形,。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入查擺不規(guī)范執(zhí)法,、執(zhí)法方式簡單僵化,、執(zhí)法粗暴等執(zhí)法突出問題，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件工作程序,，在當(dāng)場檢查,、調(diào)查取證、決定送達(dá)等過程中落實行政執(zhí)法“三項制度”,。應(yīng)急與環(huán)境執(zhí)法大隊以重點執(zhí)法對象和重點執(zhí)法事項為靶向,，在重要節(jié)點、重點時段運用四不兩直,、明查暗訪,、隨機抽查,、交叉檢查等形式開展執(zhí)法檢查，積極落實“執(zhí)法人員+專家”方式,，開展“三位一體”執(zhí)法工作,，本年度依法辦結(jié)的132件行政處罰案件從立案到結(jié)案程序合法。勞動監(jiān)察大隊持續(xù)開展執(zhí)法活動突出問題專項監(jiān)督,，圍繞“根治欠薪”“清朗行動”“女職工勞動保障”,，全面開展日常巡查、專項行動和案件專查等系列活動20余輪次,，通過爭議調(diào)解,、調(diào)查研究、法治宣傳確保執(zhí)法活動的政治效果,、社會效果和法律效果全面彰顯,。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,，加快培育綠色,、安全、創(chuàng)新的項目和企業(yè),，關(guān)停不具備安全條件的企業(yè),。定期報送工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告，基本完成企業(yè)安全風(fēng)險分級,，細(xì)化制定《度假區(qū)重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》,，督促轄區(qū)企業(yè)開展安全自查全覆蓋，排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患已全部完成整改,。完成對轄區(qū)內(nèi)140家重點消防單位隱患排查和執(zhí)法檢查,，開展勞動密集型企業(yè)生命通道專項執(zhí)法行動。積極開展安全教育“送教上門”,，配合園區(qū)順利舉行“安全生產(chǎn)月”,、消防安全月系列活動，全面提升企業(yè)和居民的安全意識,。強化應(yīng)急保障,，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置。

（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督,。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察,、司法,、社會輿論監(jiān)督，選任行風(fēng)監(jiān)督員,、基層勞動關(guān)系法治觀察員,、廉勤監(jiān)督員隊伍,。加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，在招商引資等重點工作中做到依法依規(guī)誠信履約,，全年無行政復(fù)議,、行政訴訟案件和行政決策失誤等情況。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,，暢通對行政執(zhí)法不規(guī)范,、不文明、不作為,、亂作為等問題的投訴舉報渠道,，同時把“三個區(qū)分開來”要求貫穿于工作全過程，常態(tài)化開展容錯糾錯,、澄清正名,、風(fēng)險備案。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛,。2023年信訪件數(shù)同比增長57%,，度假區(qū)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動承擔(dān)屬地責(zé)任,，靠前就地化解矛盾糾紛,，妥善處置龍湖星湖天街海帆親子游泳等涉穩(wěn)事件，強勢推動華誼影城項目破產(chǎn)重整,，未發(fā)生越級信訪,、惡性群體事件。度假區(qū)與唯亭街道堅持資源互融互補,、成果共創(chuàng)共享,，明確建立信訪“首接負(fù)責(zé)制”，有效避免同一工單重復(fù)創(chuàng)建,、多次流轉(zhuǎn)、久拖不決,。深入開展勞動監(jiān)察保障工作,，高效快捷處理勞動關(guān)系矛盾糾紛，持續(xù)鞏固案件“繁簡分流”工作成果,，深入實踐“分案化解”糾紛治理新模式,，累計依法立案受理勞動爭議案件770件，以調(diào)解撤訴等方式結(jié)案389件,，調(diào)撤率50.52%,，指導(dǎo)申報蘇州市和諧企業(yè)46家（含復(fù)評企業(yè)），園區(qū)A級單位124家,。

（八）落實法治政府建設(shè)保障措施,。開展常態(tài)化法治教育,，綜合運用個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí),、線上媒體學(xué)習(xí),、支部聯(lián)學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式，重點抓好應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)知識培訓(xùn),，提高干部職工學(xué)法用法,、懂法講法、依法履職的積極性和自覺性,，把依法決策,、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,。在第十個“國家憲法日”,，組織度假區(qū)工作人員開展憲法教育和憲法宣誓活動。切實強化黨規(guī)意識,，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)列入“三會一課”,，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的部署和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神,，嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩,，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

二,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強法治政府建設(shè)情況

2023年，度假區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行建設(shè)法治政府第一責(zé)任人職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，將依法行政貫穿到功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方方面面,。

（一）堅持高位謀劃,，親抓法治建設(shè)。年內(nèi)召開度假區(qū)黨工委會18次,，均有法治工作,、執(zhí)法工作相關(guān)議題，將法治建設(shè)工作與度假區(qū)主責(zé)主業(yè)融合,，重點圍繞經(jīng)濟(jì)（含旅游）,、建設(shè)、安全,、環(huán)保,、穩(wěn)定等領(lǐng)域，每周召開企業(yè)重點信息研判會，堅持在法治軌道上推動發(fā)展,、化解矛盾,、應(yīng)對風(fēng)險。針對高質(zhì)量發(fā)展考核中法治相關(guān)內(nèi)容,，分解落實到各局辦單位,，在季末、年中,、年尾各重要時間節(jié)點聽取匯報,，推動考核爭先進(jìn)位。

（二）樹立法治思維,，依法依規(guī)履職,。帶頭學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策,、依法辦事的自覺行動,，做到在法治之下想問題、作決策,、辦事情,。加強警示教育，組織學(xué)習(xí)各級各類反面典型案件,，警示黨員干部從中吸取教訓(xùn),，筑牢拒腐防變思想防線。提高執(zhí)法規(guī)范性和執(zhí)法效能,，細(xì)化執(zhí)法任務(wù)到各部門,，具體責(zé)任到人，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)更具操作性和針對性,。定期調(diào)研并實地參與安全生產(chǎn)大檢查等執(zhí)法行動,，時刻保持“心中有數(shù)”。健全執(zhí)法決策程序機制,，充分發(fā)揮法律顧問作用,，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法行政決策水平顯著提高,。

（三）加強隊伍建設(shè),，重視法治素養(yǎng)。高度重視法治人才隊伍的培養(yǎng)和鍛煉,，全年開展針對安監(jiān)、環(huán)保,、勞監(jiān)等法治工作人員的培訓(xùn),。聯(lián)合唯亭街道司法所成立“澄南就事”勞動爭議調(diào)解平臺，打造輻射周邊商業(yè)載體的全方位立體式調(diào)解格局。相關(guān)工作獲評“第二批百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”,、市級“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”等多項先進(jìn)稱號,。

（四）立足企業(yè)需求，構(gòu)建普法“大格局”,。推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,，以落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，突出重要時間節(jié)點,，持續(xù)“送法進(jìn)企業(yè)”,，為企業(yè)量身打造金融安全、生產(chǎn)安全,、環(huán)境保護(hù),、勞動保護(hù)等方面專題活動。利用“陽澄湖半島發(fā)布”宣傳主陣地,，增加普法信息流量,。建立區(qū)街協(xié)同發(fā)展機制，聯(lián)動開展大氣,、水源地環(huán)境整治,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，推動社會治理法治化,。

三,、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）持續(xù)落實依法科學(xué)決策保障。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,，重大行政決策必須經(jīng)得住合法性審查檢驗和論證,。加強規(guī)范性文件和政府合同的監(jiān)督和管理，不斷提高決策的民主性科學(xué)性,。常態(tài)化開展法治理論學(xué)習(xí),，深入宣貫新修訂的行政復(fù)議法，持續(xù)擴充專業(yè)法治人才儲備,。

（二）持續(xù)優(yōu)化信訪維穩(wěn)處置機制,。進(jìn)一步厘清信訪維穩(wěn)權(quán)責(zé)分工，增強各部門協(xié)調(diào)處置力度,，全力推進(jìn)隱患風(fēng)險的全流程妥善處辦,、平穩(wěn)化解。立足線上線下“全口徑”渠道,，持續(xù)開展不穩(wěn)定因素的風(fēng)險排查,，增強風(fēng)險信息捕捉和預(yù)警能力。建立定期“回頭看”機制,，確保工作措施執(zhí)行到位,。

（三）持續(xù)規(guī)范創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、勞動監(jiān)察執(zhí)法職責(zé),，嚴(yán)格落實“三項制度”，及時受理投訴舉報,、扎實開展專項檢查,，守住高質(zhì)量安全底線。主動學(xué)習(xí)數(shù)字化新型技術(shù)在執(zhí)法領(lǐng)域中的應(yīng)用渠道,，提升對涉及新興行業(yè)案件,、重大疑難案件、形式新穎隱蔽案件的處辦能力,。

（四）持續(xù)提升法治宣傳惠企實效,。通過走訪調(diào)研等形式持續(xù)挖掘企業(yè)和居民關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題，以多樣化的形式為轄區(qū)企業(yè)開展送法,、送政策上門,，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，依法保障企業(yè)員工合法權(quán)益,。法宣受眾涵蓋新業(yè)態(tài),、新就業(yè)群體，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端發(fā)力,。

江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)管理委員會

2024年3月1日