（2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)2022年9月29日江蘇省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章基本養(yǎng)老服務(wù)

第三章養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第七章扶持保障

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，增進(jìn)老年人福祉,，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有頤養(yǎng),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本條例,。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員以及其他贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、健康管理、精神慰藉,、緊急救援,、安寧療護(hù)等服務(wù),。

第三條養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同,、市場(chǎng)參與、統(tǒng)籌發(fā)展,、共建共享的原則,，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿和需求,，引導(dǎo)老年人樹(shù)立主動(dòng)健康和終身發(fā)展理念,，推動(dòng)老有所養(yǎng)和老有所為相結(jié)合，提高老年人的生活質(zhì)量和社會(huì)參與程度,。

第四條本省推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)先滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求,，建立并完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，提供覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民、均衡合理,、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù),。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革,，建設(shè)符合省情,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌組織,、督促推進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，將養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)扶持保障措施,，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入工作督查和績(jī)效考核范圍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作,，指導(dǎo)村民委員會(huì),、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織等開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢(shì),，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長(zhǎng)情況,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作,，統(tǒng)籌推進(jìn),、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng),。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作,。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、教育,、工業(yè)和信息化,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì),、醫(yī)療保障等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第七條工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì),、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作,。

支持老年人組織,、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用,。

第八條贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng),、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人健康,，照顧老年人的特殊需要,。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng),，弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,。家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、照料和關(guān)心老年人,。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體等社會(huì)力量為老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù),。

鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織依法提供、參與,、支持養(yǎng)老服務(wù),。

第十條養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法,、誠(chéng)信提供養(yǎng)老服務(wù),，尊重老年人人格尊嚴(yán)，不得侵犯老年人合法權(quán)益,。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

第十一條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)宣傳,，在全社會(huì)營(yíng)造敬老、養(yǎng)老,、孝老,、助老的良好氛圍，引導(dǎo)樹(shù)立尊重,、關(guān)愛(ài),、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章基本養(yǎng)老服務(wù)

第十二條本省為老年人提供老有所養(yǎng),、老有所依所必需,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性基本養(yǎng)老服務(wù),。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定發(fā)布本省基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單,，明確具體服務(wù)對(duì)象,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況,、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況,，適時(shí)對(duì)清單進(jìn)行調(diào)整。

下級(jí)人民政府的基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)包含上級(jí)人民政府基本養(yǎng)老服務(wù)清單事項(xiàng),，不得減少服務(wù)內(nèi)容,、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際,，拓展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容,，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、加大財(cái)政投入力度,、培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍等方式，保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給,。

地方各級(jí)人民政府出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及享受政府扶持政策的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

支持通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù),。

第十四條省民政部門會(huì)同省衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門根據(jù)老年人能力綜合評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，制定本省老年人能力綜合評(píng)估的實(shí)施辦法,。

設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省實(shí)施辦法,，組織開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受相應(yīng)基本養(yǎng)老服務(wù)待遇等方面的依據(jù),。實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn),、各部門按需使用。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果,。

老年人能力綜合評(píng)估可以委托專業(yè)評(píng)估組織實(shí)施,。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)評(píng)估組織的監(jiān)督管理。

第十五條民政部門應(yīng)當(dāng)建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，保障其享有基本養(yǎng)老服務(wù),。

本省優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢,、獨(dú)居,、殘疾、失能,、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障,。

第十六條建立健全特殊困難老年人關(guān)愛(ài)巡訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織巡訪高齡,、空巢、獨(dú)居,、殘疾,、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人,，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng),、扶養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況,，進(jìn)行應(yīng)急和安全知識(shí)宣傳,，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn),。

第十七條對(duì)符合條件的參保老年人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,。對(duì)八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼,。

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼,。

對(duì)選擇在家供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人,，由縣（市、區(qū)）民政部門給予分散供養(yǎng),，提供基本生活條件,、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù),，對(duì)生活不能自理的給予照料,。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人，由縣（市,、區(qū)）民政部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),。

對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老年人，符合規(guī)定條件的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府相關(guān)部門提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障,。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，保障特困供養(yǎng)老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、空巢,、獨(dú)居、殘疾,、失能等老年人以及老年優(yōu)撫對(duì)象,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人,。

民政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位信息,。在滿足本條第一款、第二款規(guī)定的老年人群體入住需求的前提下,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以為其他老年人提供服務(wù),。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化,、協(xié)調(diào)化發(fā)展,。

加強(qiáng)縣級(jí)失能特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，為失能的特困供養(yǎng)老年人、高齡失能老年人,、計(jì)劃生育特殊家庭失能老年人提供專業(yè)照料護(hù)理服務(wù),。

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，為老年人提供全日托養(yǎng),、日間照料,、上門服務(wù)、老年人能力評(píng)估,、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),。

開(kāi)展村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜建設(shè)日間照料中心,、鄰里互助點(diǎn),、農(nóng)村幸福院、老年活動(dòng)站等村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

支持以利用農(nóng)村地區(qū)閑置房屋或者整合公共服務(wù)資源等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，滿足農(nóng)村地區(qū)老年人就近獲取基本養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全老年人社會(huì)救助,、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度,，提高老年人長(zhǎng)期護(hù)理支付能力。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，組織推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作,，完善資金籌集、評(píng)價(jià)評(píng)估,、支付標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督管理等政策制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、資金籌集能力和保障需求等因素,，逐步擴(kuò)大參保對(duì)象范圍，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn),。

依法開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織,，可以向醫(yī)療保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估符合條件的,，按照有關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議,，成為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老均等化水平,，加強(qiáng)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),，拓展基本養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供普惠性基本養(yǎng)老服務(wù),，保障符合條件的老年人能夠方便可及,、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

第三章養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府在制定國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,、自然資源等部門,，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及人口結(jié)構(gòu),、老齡化趨勢(shì),、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素,，制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，合理確定各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量,、規(guī)模以及布局,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條本省優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,。建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者集體建設(shè)用地，鼓勵(lì)以有償使用方式取得國(guó)有建設(shè)用地或者集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),；建設(shè)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途,。

第二十四條新建住宅區(qū)按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房,。

新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付使用,。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成，并與住宅主體建筑工程同步或者先行規(guī)劃核實(shí),。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建而未配建或者未按照標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的已建住宅區(qū),，依照相關(guān)法律、法規(guī)處理,。其他已建住宅區(qū),，未配建或者配建標(biāo)準(zhǔn)低于每百戶十五平方米的,，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府按照每百戶十五平方米的標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)購(gòu)置,、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決，具體實(shí)施方案由縣（市,、區(qū)）人民政府制定并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。

多個(gè)占地面積較小的相鄰住宅區(qū)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)對(duì)相鄰住宅區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合,、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng),。

第二十五條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并滿足環(huán)境保護(hù)、消防安全,、衛(wèi)生防疫,、食品安全、綠色建筑等要求,。

未經(jīng)法定程序,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。

第二十六條鼓勵(lì)將地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織的閑置設(shè)施、場(chǎng)地等資源整合改造用于養(yǎng)老服務(wù),。

在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,，將國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織的閑置用房整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)的,，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。改造應(yīng)當(dāng)符合房屋安全和消防安全等要求。

市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的辦法，規(guī)范閑置資源改造手續(xù)辦理,。

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用規(guī)劃,、土地、住房,、財(cái)政,、投資,、融資、人才等支持政策,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供方便可及,、價(jià)格合理,、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老扶持,、保障政策，促進(jìn)居家社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

第二十九條居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料,、餐飲配送,、保潔助浴、輔助出行,、日間托養(yǎng)等日常服務(wù),；

（二）健康管理、家庭照護(hù),、康復(fù)護(hù)理,、安寧療護(hù)等健康支持服務(wù)；

（三）關(guān)懷探視,、生活陪伴,、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）養(yǎng)老顧問(wèn),、安全指導(dǎo),、緊急救援等服務(wù)；

（五）文化娛樂(lè),、體育健身,、教育培訓(xùn)等服務(wù)；

（六）國(guó)家和省確定的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。

鼓勵(lì)開(kāi)展短期托養(yǎng)服務(wù),，為失能、認(rèn)知障礙,、術(shù)后康復(fù)等老年人提供臨時(shí)或者短期托養(yǎng)照顧服務(wù),。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,。民政部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為有需求的家庭成員免費(fèi)提供老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn),。

鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶口遷移,、醫(yī)保結(jié)算,、公共交通等方面給予便利或者優(yōu)待。

在老年人患病住院治療期間,，其子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進(jìn)行照料護(hù)理的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間,、工作安排等方面的便利和支持,。獨(dú)生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受不少于五天的帶薪護(hù)理假,。

第三十一條從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織,，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。

從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度,，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員,，規(guī)范服務(wù)流程,，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象,、政府和社會(huì)的監(jiān)督,。

第三十二條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),，考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素,，合理、均衡布點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

社區(qū)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)綜合服務(wù)體系,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)范圍。

任何單位和個(gè)人不得侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施,。因公共利益需要,，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)征得縣（市,、區(qū)）民政部門同意,。

第三十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生等資源,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)面積,、老年人口規(guī)模和養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,，提供行業(yè)指導(dǎo),、服務(wù)咨詢、短期托養(yǎng),、長(zhǎng)期照護(hù),、養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)、緊急呼叫救援,、康復(fù)輔具租賃等服務(wù),，推動(dòng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸,。

依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,，向周邊老年人提供社區(qū)助餐、保潔助浴,、輔助出行,、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù),。

第三十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，引導(dǎo)社會(huì)力量利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵(lì)社會(huì)力量利用居住區(qū)附近閑置設(shè)施開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),；

（二）鼓勵(lì)從事家政、物業(yè)等服務(wù)的市場(chǎng)主體發(fā)揮自身貼近居民生活的優(yōu)勢(shì),，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù),；

（三）鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)放所屬就餐,、文化、娛樂(lè),、健身等場(chǎng)所,，為老年人提供相應(yīng)服務(wù)。

第三十五條鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老,，提倡鄰里間關(guān)心幫助有困難的老年人,。

鼓勵(lì)老年人之間的互助服務(wù)，引導(dǎo)低齡健康老年人為高齡老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù),。

第三十六條縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，對(duì)居家發(fā)生意外的老年人及時(shí)給予救助。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為高齡,、空巢,、獨(dú)居、殘疾,、失能等老年人配備緊急呼叫終端,，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相連接，為其提供無(wú)線定位,、安全監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)求助、緊急救援等服務(wù),。

分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老年人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、殘疾、失能老年人接受救助所必需的費(fèi)用,，由政府負(fù)擔(dān),。

第三十七條新建、改建,、擴(kuò)建住宅區(qū),、居住建筑、公共建筑,、道路,、公共交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅區(qū),、社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所的坡道,、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的適老化改造,，推進(jìn)符合電梯增設(shè)條件的公共場(chǎng)所和已建成多層住宅加裝電梯,。

民政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人家庭適老化改造工作，提升老年人居家生活的便利性和安全性,。對(duì)有需求,、具備改造條件并且申請(qǐng)適老化改造的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費(fèi)改造范圍,，提高免費(fèi)改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他適老化改造家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

第三十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè),，通過(guò)在住宅區(qū)嵌入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、整合周邊服務(wù)資源、推進(jìn)公共設(shè)施與家庭空間的適老化建設(shè)改造等方式,，為老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù),，提升老年人日常生活便利化水平和生活品質(zhì)。

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù),。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)委托社會(huì)力量管理或者與社會(huì)力量合作等方式運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，為老年人提供多樣化,、市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)。

第四十條設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)主體登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),；批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞聵I(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。

營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供同等基本養(yǎng)老服務(wù)的,，在建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面享受同等待遇,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民政部門備案。

第四十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入住評(píng)估制度,，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入住老年人進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議,，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),。

第四十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持老年人生活,、活動(dòng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生,，對(duì)使用物品進(jìn)行清洗消毒。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣,，適宜老年人食用,，有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班,，做好老年人照料護(hù)理工作,。

第四十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全管理制度，制定服務(wù)規(guī)范和工作流程，并向社會(huì)公開(kāi),。

第四十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員,，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)技能培訓(xùn),，建立健全體現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)等因素的薪酬制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)精神,，遵守行業(yè)規(guī)范,，不得歧視、侮辱,、虐待,、毆打老年人，不得有其他侵害老年人合法權(quán)益的行為,。

第四十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障入住老年人的家庭成員看望或者問(wèn)候老年人的權(quán)利,，為老年人聯(lián)系家庭成員提供便利和幫助。

老年人有突發(fā)危重疾病等狀況的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其配偶,、子女或者其他代理人，并按照服務(wù)協(xié)議約定轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。

第四十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立健全消防、安全值守,、設(shè)施設(shè)備,、食品藥品等安全管理制度，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查,，及時(shí)消除安全隱患,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏散,、撤離,、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大,，并依法向有關(guān)部門報(bào)告,。

第四十七條養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件,、服務(wù)質(zhì)量,、照料護(hù)理等級(jí)、服務(wù)成本等因素確定,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)有服務(wù)協(xié)議約定,。預(yù)先收取的服務(wù)費(fèi)金額不得超過(guò)六個(gè)月的服務(wù)費(fèi),。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)的余額,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費(fèi)用,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全,。預(yù)付費(fèi)的使用情況,，應(yīng)當(dāng)每季度告知入住的老年人或者其代理人。

第四十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停,、終止服務(wù)的,，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應(yīng)當(dāng)提前六十日書(shū)面通知入住的老年人或者其代理人,，并書(shū)面告知民政部門,。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜,。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助,，并全程監(jiān)管。

第六章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

第四十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全衛(wèi)生健康,、民政、醫(yī)療保障等多部門協(xié)同推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的工作機(jī)制,，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)向居家社區(qū)延伸,，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求,。

第五十條衛(wèi)生健康、民政,、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)扶持同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療,、護(hù)理,、康復(fù)等服務(wù)相融合,。

第五十一條提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，改造增加護(hù)理型床位和設(shè)施,，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū),，提供康復(fù)服務(wù),。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并提供便利,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，可以按照規(guī)定申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)。醫(yī)療保障部門按照規(guī)定受理,、評(píng)估后,，將符合條件的機(jī)構(gòu)及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。

第五十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn),，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的,，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

第五十三條支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，促進(jìn)資源共享與服務(wù)銜接,，通過(guò)預(yù)約就診、上門巡診等方式,，為老年人享受多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供便利,。

第五十四條發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,、毗鄰建設(shè),，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供健康支撐。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有意愿的老年人家庭建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)關(guān)系,，建立老年人健康檔案,，提供就醫(yī)、保健咨詢,、康復(fù)護(hù)理,、健康體檢、健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，對(duì)高齡,、殘疾,、失能等行動(dòng)不便或者確有困難的居家老年人提供家庭病床、上門巡診等服務(wù),。

第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)約就診,、轉(zhuǎn)診、掛號(hào),、繳費(fèi),、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利,。

二級(jí)以上公立綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,。縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的牽頭醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科,、中醫(yī)科和老年醫(yī)學(xué)科,。鼓勵(lì)中醫(yī)、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科,。

鼓勵(lì)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為高齡,、殘疾、失能等老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理,、醫(yī)療康復(fù),、安寧療護(hù)等服務(wù)。衛(wèi)生健康,、民政,、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

第五十六條衛(wèi)生健康,、民政,、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣應(yīng)用適用于老年人的中醫(yī)藥技術(shù),、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。

支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理,、隨訪管理等治未病服務(wù),，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第五十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展面向失能,、認(rèn)知障礙老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位有效供給。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理,、安寧療護(hù)床位,，重點(diǎn)為失能、認(rèn)知障礙老年人提供康復(fù)護(hù)理等服務(wù),。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他社會(huì)力量,，推廣老年人健康生活理念和方式,，積極開(kāi)展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù),、意外傷害預(yù)防,、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)，提升老年人健康生活水平,。

第七章扶持保障

第五十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金,，主要用于基本養(yǎng)老服務(wù)保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、老年人口狀況以及老年人服務(wù)需求等適時(shí)調(diào)整對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金的使用效率,。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。

縣級(jí)以上地方人民政府留成的福利彩票公益金,，按照國(guó)家和省規(guī)定的比例用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)有條件的村將集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中按照規(guī)定計(jì)提的公益金,，通過(guò)法定程序,，按照一定比例用于本集體經(jīng)濟(jì)組織老年人的養(yǎng)老服務(wù)。

第五十九條養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。

對(duì)與養(yǎng)老服務(wù)組織有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi),，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水,、用電,、用氣、用熱,，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安裝電話,、有線電視,、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大優(yōu)惠力度,。

第六十條鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持,，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織可以按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)幫助養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道,，支持利用多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資和債券融資。

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。支持保險(xiǎn)資金通過(guò)投資股權(quán),、投資不動(dòng)產(chǎn)等方式促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn),，為服務(wù)的老年人投保意外傷害保險(xiǎn),，有條件的地區(qū)可以給予補(bǔ)貼。

第六十一條民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng),。

第六十二條鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才,。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。

第六十三條對(duì)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度,，在繼續(xù)教育,、職稱評(píng)定、職業(yè)培訓(xùn)等方面享受同等待遇,。

第六十四條對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員,，按照相應(yīng)等級(jí)，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政按照省有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。

對(duì)在本省連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿五年的高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、技工院校畢業(yè)生，由縣級(jí)以上地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)技能等級(jí),、護(hù)理服務(wù)等級(jí)、入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)等因素,，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇制度,。鼓勵(lì)各地出臺(tái)與工作年限等因素掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)吸引力,。

第六十五條鼓勵(lì),、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制,。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄,，優(yōu)先,、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì),、支持高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和普通中學(xué)的學(xué)生利用課余時(shí)間參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng),。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄有養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)經(jīng)歷者,。

鼓勵(lì)志愿者和老年人結(jié)對(duì)，重點(diǎn)為高齡,、空巢,、獨(dú)居、殘疾,、失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供生活救助和照料服務(wù),。

民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)便利,。

第六十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大多層次,、多樣化,、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理,、智慧養(yǎng)老,、老年用品、老年宜居等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策,，扶持和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求的產(chǎn)品,、用品,。

第六十七條加強(qiáng)智慧養(yǎng)老建設(shè)，推動(dòng)人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，扶持安全防護(hù),、照料護(hù)理、健康促進(jìn),、精神慰藉等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品,、服務(wù)。

推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息技術(shù),，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難,。保留、改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式,，為老年人提供便利服務(wù),。

第六十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展規(guī)模化,、品牌化,、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)組織，培育發(fā)展示范性養(yǎng)老服務(wù)組織,。

對(duì)于符合條件的規(guī)?；⑦B鎖化,、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。

第六十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展老年教育,，完善老年教育支持服務(wù)體系，均衡布局老年教育資源,，拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道,，擴(kuò)大老年教育資源供給，引導(dǎo)多元社會(huì)主體共同參與,，因地制宜為老年人提供教育服務(wù),。

設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)一所老年大學(xué),。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道應(yīng)當(dāng)建設(shè)老年學(xué)校。鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立老年學(xué)?；蛘呃夏陮W(xué)習(xí)點(diǎn),。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、技工院校開(kāi)展老年教育、培訓(xùn),，結(jié)合學(xué)校特色開(kāi)設(shè)老年教育課程,，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立學(xué)習(xí)場(chǎng)所,，開(kāi)展老年人學(xué)習(xí)教育,，豐富老年人的精神文化生活。

第七十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡人力資源開(kāi)發(fā)利用,，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

支持老年人參與家庭,、社區(qū)和社會(huì)發(fā)展，在自愿和量力的情況下,，從事傳授文化和科技知識(shí),，參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，參加文明實(shí)踐,、公益慈善,、志愿服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持老年人建立基層老年社會(huì)組織,，搭建自我服務(wù),、自我管理、自我教育平臺(tái),。

第七十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源,，建立健全老年人信息和養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)涉老信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用,。

第七十二條建立健全長(zhǎng)江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)建立涉老數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算等制度,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源要素自由流動(dòng),，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

第八章監(jiān)督管理

第七十三條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，完善監(jiān)管措施,，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益,。

民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度,，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、信箱,、電子郵箱等,，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)核實(shí)處理。

第七十四條民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度,，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件,、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度,、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

民政部門在確定養(yǎng)老服務(wù)組織等級(jí)以及相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為重要考量因素,。

第七十五條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、地方金融監(jiān)管,、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康,、民政等有關(guān)部門,，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,、監(jiān)測(cè),、研判和提示，做好預(yù)防和處置工作,。

第七十六條省民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,，推動(dòng)建立完善養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。

養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，被依法認(rèn)定為失信行為的,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒。

第七十七條省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)立項(xiàng)范圍,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平。

省民政部門應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員行為規(guī)范,，并向社會(huì)公布,。

省民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,，定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，并依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,。

第七十八條民政部門以及其他有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）向養(yǎng)老服務(wù)組織和個(gè)人了解情況,；

（二）進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,；

（三）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù),、賬簿以及其他有關(guān)資料,。

對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合,，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息,，不得拒絕、阻礙,。

民政部門以及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)中存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)行為的，應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)整改,。

第九章法律責(zé)任

第七十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第八十條違反本條例第二十五條第二款,、第三十二條第三款規(guī)定,，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途、侵占住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房和其他規(guī)劃用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；逾期不改正的,，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本條例第四十一條,、第四十二條第一款,、第四十六條第三款,、第七十八條第二款規(guī)定，有下列情形之一的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立入院評(píng)估制度或者未按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估活動(dòng),；

（二）未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議；

（三）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),；

（四）未按照規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件,；

（五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)資料,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例第四十四條第三款規(guī)定,，有歧視、侮辱,、虐待,、毆打老年人以及其他侵害老年人合法權(quán)益行為的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以處理,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行管理教育責(zé)任不到位，多次出現(xiàn)工作人員侵害老年人合法權(quán)益行為的,，由民政部門依照前款規(guī)定予以處罰,。

第八十二條違反本條例第四十八條規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停,、終止養(yǎng)老服務(wù),，未妥善安置入住的老年人的，由民政部門責(zé)令改正,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。

第八十三條養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼,、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的,，由財(cái)政,、民政等部門依法予以處理,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條地方各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第十章附則

第八十五條本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋,、場(chǎng)地等,。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織,。

本條例所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記,，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù),，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱失能老年人,，是指根據(jù)國(guó)家規(guī)定的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，由專業(yè)人員通過(guò)評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人,。

本條例所稱計(jì)劃生育特殊家庭,，是指納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭。

第八十六條本條例自2022年12月1日起施行,。