2023年，高貿(mào)區(qū)貫徹落實(shí)園區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體要求,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)固穩(wěn)，守正創(chuàng)新,、奮發(fā)進(jìn)取,，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得成效，為高貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加有力的法治保障?，F(xiàn)將高貿(mào)區(qū)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一,、法治政府建設(shè)措施和成效

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),。緊密結(jié)合習(xí)近平法治思想,，貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署以及省委關(guān)于全面依法治省、市委關(guān)于全面依法治市工作要求,，并將相關(guān)文件精神納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組,、機(jī)關(guān)支部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、一體指導(dǎo)實(shí)踐,、一體推動(dòng)落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)踐行習(xí)近平法治思想排頭兵,，不斷提升功能區(qū)法治建設(shè)的能力水平,。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系

2.加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制,，定期分析研判法治建設(shè)工作推進(jìn)情況,，召開黨工委會(huì)研究法治建設(shè)工作中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政工作,，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將法治建設(shè)納入年度工作要點(diǎn),，堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，將法治建設(shè)工作與高貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)工作結(jié)合，推動(dòng)法治工作理念創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新。

3.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。始終把黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，講規(guī)矩,、講程序,，謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,，自覺接受組織監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象,。

（三）完善依法行政制度體系情況

4.全面落實(shí)政務(wù)信息公開制度,。建立了由黨政辦牽頭,，各局辦積極配合的政務(wù)信息公開機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)公示”責(zé)任,，及時(shí)完成事前、事中和事后公示,，及時(shí)更新法治建設(shè),、工作動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況等內(nèi)容并在政務(wù)公開網(wǎng)站公布,，自覺接受監(jiān)督,，提高政府公信力、工作透明度,、群眾滿意率,。

5.建立執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，以行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn),，對(duì)行政執(zhí)法主體資格,、執(zhí)法職權(quán)設(shè)定、具體執(zhí)法行為進(jìn)行推動(dòng),，建立和完善內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法案卷定期自查,、交叉檢查的工作制度，推行執(zhí)法全過程實(shí)時(shí)記錄制度,，提高行政執(zhí)法質(zhì)量,。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

6.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨。修訂完善《高貿(mào)區(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,，做到方向清,、責(zé)任明，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,；制定《高貿(mào)區(qū)黨工委“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》,，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策,，保證重大決策的科學(xué)性和合法性,；聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為高貿(mào)區(qū)法律顧問，對(duì)涉及法律事項(xiàng)的重大行政決策及合同簽訂事宜,，進(jìn)行合法性審查及可行性論證,，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

7.制定公正文明執(zhí)法行為規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行公正文明執(zhí)法的工作紀(jì)律,，加強(qiáng)內(nèi)部督查和行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法人員的文明用語(yǔ),、執(zhí)法流程,。發(fā)揮社會(huì)群眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)作用，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，對(duì)不按程序執(zhí)法,、執(zhí)法粗暴等行為進(jìn)行嚴(yán)懲。建立健全“人社-公安”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,，形成勞動(dòng)公安交互支持,，社會(huì)力量共同參與的新型基層勞資矛盾調(diào)解治理工作機(jī)制。

8.加強(qiáng)文明執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),。嚴(yán)格持證上崗和資格管理,，加大一線執(zhí)法力量培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員輪訓(xùn)全覆蓋,，結(jié)合每年證件年審,、執(zhí)法評(píng)議考核工作，組織開展執(zhí)法人員法律知識(shí)競(jìng)賽,，提升法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能,；定期開展專題法制講座學(xué)習(xí)，有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì),，利用例會(huì),、支部會(huì)議等會(huì)前時(shí)機(jī)，開展“以案釋法”會(huì)前學(xué)法活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí),、服務(wù)意識(shí)與自律意識(shí)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

9.建立高效應(yīng)急指揮體系,。成立高貿(mào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，由黨工委副書記,、管委會(huì)主任擔(dān)任防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)主任,，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制高貿(mào)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全事故,、危化品生產(chǎn)安全事故,、火災(zāi)事故等8個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，并出臺(tái)特種設(shè)備事故等4部應(yīng)對(duì)處置工作手冊(cè)；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度,，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)安全態(tài)勢(shì)及工作情況,，有效提高突發(fā)事件處置能力,；在各節(jié)假日期間，梳理轄區(qū)企業(yè)開停工情況,，安排執(zhí)法骨干持續(xù)對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)開展安全檢查,，確保節(jié)假日期間安全穩(wěn)定。

10.建立勞動(dòng)糾紛聯(lián)合預(yù)警機(jī)制,。落實(shí)網(wǎng)格維穩(wěn)責(zé)任,，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)走訪力度，協(xié)同轄區(qū)派出所,，依托企業(yè)服務(wù)和治安管理大數(shù)據(jù),，重點(diǎn)篩選存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工資支付異常的企業(yè),，2023年共計(jì)走訪排摸服務(wù)對(duì)象515家,，發(fā)放《群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處置實(shí)務(wù)手冊(cè)》2100余冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)潛在群體性隱患的“早期預(yù)警,、先期介入、定期跟蹤,、限期化解”,，從源頭降低群體性勞動(dòng)糾紛的發(fā)案幾率。

11.組織開展應(yīng)急演練,。聯(lián)合多部門組織開展“春風(fēng)·2023”防汛防臺(tái)桌面推演,，以暴雨災(zāi)害為背景，復(fù)盤暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置過程,。指導(dǎo)蘇州三星電子有限公司開展應(yīng)急疏散及滅火演練,，圍繞企業(yè)疏散自救、互助救援,、專業(yè)救援三個(gè)階段進(jìn)行演練,，提升協(xié)同作戰(zhàn)處置能力。配合園區(qū)開展2023年化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急演練,，進(jìn)一步鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

12.建立制約監(jiān)督機(jī)制。定期召開作風(fēng)建設(shè)大會(huì),，開展廉政教育黨課,，加強(qiáng)黨員干部思想道德建設(shè)；組織應(yīng)環(huán)大隊(duì)全員開展封閉式軍訓(xùn),，包括隊(duì)列動(dòng)作訓(xùn)練,、素質(zhì)拓展、教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐,、會(huì)操檢閱等內(nèi)容,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力打造一支堅(jiān)守職責(zé),、嚴(yán)格執(zhí)法,、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的安環(huán)隊(duì)伍,。常態(tài)化開展談話提醒,，在各節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)傳達(dá)“清風(fēng)行動(dòng)”工作要求,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。持續(xù)開展“小微權(quán)力”專項(xiàng)整治，制定“小微權(quán)力”清單及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,，建立切實(shí)有效的制約監(jiān)督機(jī)制,。

（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

13.嚴(yán)格落實(shí)信訪工作機(jī)制。2023年以來,，12345平臺(tái)共辦理工單5677件,，寒山聞鐘共受理工單209件，領(lǐng)導(dǎo)信箱等其他各類平臺(tái)76件,，較去年相比數(shù)量有所下降,。工單主要反映問題普遍為欠薪討薪、員工福利,、環(huán)境污染,、預(yù)付卡糾紛等方面，信訪交辦,、調(diào)處及回復(fù)工作辦結(jié)率達(dá)100%,。

14.持續(xù)做好矛盾糾紛化解。參加園區(qū)合成處置機(jī)制每日研判共計(jì)90余場(chǎng)次,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素進(jìn)行細(xì)化分析,、多部門聯(lián)合處置，解決了蘇達(dá)駕校學(xué)員安置,、和陽(yáng)金屬搬遷,、美吉姆閉店風(fēng)險(xiǎn)、華星光電員工非正常死亡等問題,。定期匯總整理高貿(mào)區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素,，實(shí)時(shí)更新進(jìn)度向上匯報(bào)，做到一目了然,。

（九）落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施情況

15.全面提升法治意識(shí),。定期召開會(huì)議,，研究決策普法規(guī)劃等重點(diǎn)工作，真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，執(zhí)法人員把普法貫穿于執(zhí)法始終,，把辦案過程變成普法過程,，積極引導(dǎo)管理對(duì)象了解并遵守法律法規(guī)。樹立重視法治能力的用人導(dǎo)向,，激發(fā)黨員干部用法治思維,、建設(shè)法治政府的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，引導(dǎo)黨員干部做尊法、學(xué)法,、守法,、用法的先鋒表率。

16.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。積極參加省,、市、園區(qū)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法水平,，應(yīng)環(huán)大隊(duì)開展各類黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用直播,、進(jìn)企業(yè)宣講等形式,，學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)；扎實(shí)開展應(yīng)急執(zhí)法工作,，因重大隱患等執(zhí)法工作成績(jī)突出,，高貿(mào)區(qū)1人獲省應(yīng)急廳“執(zhí)法能手”稱號(hào)，4人獲市應(yīng)急局“執(zhí)法之星”稱號(hào),；高貿(mào)區(qū)勞監(jiān)大隊(duì)依托監(jiān)察仲裁雙持證優(yōu)勢(shì),，建立業(yè)務(wù)互為支撐、人員相互補(bǔ)位的工作格局,，學(xué)用結(jié)合提升監(jiān)察員仲裁業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備,，形成勞動(dòng)保障工作條線內(nèi)部合力。

17.開展系列宣教活動(dòng),。開展微信有獎(jiǎng)答題活動(dòng),，累計(jì)發(fā)動(dòng)20069人次參與，全面普及《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《消防法》等法律法規(guī)和安全常識(shí),；在東沙湖鄰里中心舉行快閃送安全“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全意識(shí)；與人社局共同成立高貿(mào)區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)點(diǎn),，聯(lián)合開展法律法規(guī)宣講及和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)指導(dǎo)活動(dòng),，從勞動(dòng)用工、法律法規(guī),、員工關(guān)系角度進(jìn)一步細(xì)化政策支持,，幫助企業(yè)紓困解難。

二,、存在的不足

過去一年,，法治政府建設(shè)工作取得了顯著的成績(jī)，但仍存在一些不足,。

一是學(xué)習(xí)貫徹法治思想不到位,。

二是法治專業(yè)人才不多。

三是抓法治政府建設(shè)與抓日常事務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密,。

三,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，高貿(mào)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，在園區(qū)黨工委,、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。

一是帶頭深入學(xué)習(xí)法治思想,。以身作則帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，并將相關(guān)文件和會(huì)議精神納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)支部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容,。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨,。制定全年法治政府建設(shè)項(xiàng)目化清單，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),，有序推進(jìn),，狠抓落實(shí)。針對(duì)法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)活動(dòng)暴露出的問題,，認(rèn)真排查問題清單，細(xì)致制定整改方案,，扎實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),。堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,，及時(shí)公布黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公開的內(nèi)容,，以黨務(wù)公開推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。三是嚴(yán)格依法依章履行職能。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī),，帶領(lǐng)班子成員及下屬部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法辦事,、依法行政。全年未出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的情況,。四是全面提升行政執(zhí)法規(guī)范。推動(dòng)各行政執(zhí)法單位健全完善行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”,，堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的良好局面,。五是大力推進(jìn)法治宣傳教育,。以線上線下融合宣傳方式，深入企業(yè)開展憲法,、民法典,、勞動(dòng)法等重點(diǎn)法律的宣傳普及，依托應(yīng)環(huán),、勞監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)管開展行業(yè)普法工作,，全年組織各類普法宣傳活動(dòng)30余次，宣傳受眾達(dá)20000人次,，推動(dòng)法治思維和法治理念深入人心,。

四、2024年法治政府建設(shè)工作主要安排

高貿(mào)區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，聚焦主業(yè)主責(zé)提升服務(wù)質(zhì)量，圍繞中心工作推進(jìn)依法行政,，守正創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效提升,。

一是加大推進(jìn)法治政府制度落實(shí)力度。建立和完善法治政府建設(shè)相關(guān)工作制度,，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員貫徹執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，促進(jìn)依法行政各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持黨務(wù),、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)”融合,，以黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè),，培育內(nèi)部講師隊(duì)伍，優(yōu)化課程設(shè)計(jì),，組織開展集中業(yè)務(wù)輪訓(xùn),，培養(yǎng)“專家型”人才，引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力全面提升,。三是強(qiáng)化與板塊部門的工作聯(lián)動(dòng),。健全與園區(qū)職能部門常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善與街道統(tǒng)一同步的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，以及與派駐機(jī)構(gòu)專項(xiàng)專題的交流溝通機(jī)制,，提升在推動(dòng)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、提升環(huán)境管理,、開展改革創(chuàng)新等各方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性，為區(qū)域改革發(fā)展?fàn)I造更好的整體環(huán)境,。

蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)

2024年2月27日